近日，中央政法委秘書長陳一新應(yīng)邀在2021年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班上作專題報告。陳一新就新時代如何建設(shè)更高水平的平安中國，圍繞新理念、新背景、新目標、新任務(wù)、新路徑、新前沿、新鐵軍、新體制、新考評等9個方面，從理論思考、實踐總結(jié)兩個層面談了認識體會。

　　建設(shè)更高水平的平安中國，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，事關(guān)人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地各有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央決策部署，扎實推進平安建設(shè)工作，助力續(xù)寫了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的“兩個奇跡”，開創(chuàng)了“中國之治”的新局面。陳一新強調(diào)，踏上新的趕考之路，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強化擔(dān)當(dāng)作為，銳意開拓創(chuàng)新，加快建設(shè)更高水平的平安中國，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　長安君帶來陳一新的專題報告講義。

　　一、建設(shè)更高水平平安中國的新理念

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對平安中國建設(shè)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，標志著我們黨對社會主義社會治理規(guī)律認識的新飛躍，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，學(xué)懂弄通做實，全面貫徹到平安中國建設(shè)實踐中，進一步增強做好平安建設(shè)工作的前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要論述內(nèi)容豐富、思想深刻，我們要著重從以下方面理解領(lǐng)會和把握：

　　（一）確立了“兩個維護”的政治要求。要堅持以“兩個維護”引領(lǐng)全黨團結(jié)統(tǒng)一，完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。帶頭做到“兩個維護”，既要體現(xiàn)高度的理性認同、情感認同，又要有堅決的維護定力和能力。“兩個維護”要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上。

　　（二）確立了以人民為中心的發(fā)展思想。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中。貫徹好黨的群眾路線，堅持社會治理為了人民，善于把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的機制，創(chuàng)新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機制，讓群眾的聰明才智成為社會治理創(chuàng)新的不竭源泉。

　　（三）確立了總體國家安全觀。準確把握我國國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持既重視外部安全又重視內(nèi)部安全、既重視國土安全又重視國民安全、既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全、既重視發(fā)展問題又重視安全問題、既重視自身安全又重視共同安全、切實做好國家安全各項工作。堅持把維護政治安全放在首位，堅決打擊和嚴密防范敵對勢力的各種滲透破壞活動。

　　（四）確立了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好工作的方法論。穩(wěn)是主基調(diào)，是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)作為。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬。要立足“穩(wěn)”這個大局，堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，強化保安全、護穩(wěn)定各項措施，確保社會大局穩(wěn)定。

　　（五）確立了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大原則。必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運用發(fā)展成果夯實維護國家安全的實力基礎(chǔ)，又要善于創(chuàng)造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境。越開放越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力，煉就金剛不壞之身。

　?。┐_立了一以貫之防范風(fēng)險的憂患意識。常觀大勢、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆、消禍于未萌。完善風(fēng)險防控機制，建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制。

　?。ㄆ撸┐_立了系統(tǒng)觀念。把平安建設(shè)貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障。堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，考慮短期應(yīng)對和中長期發(fā)展，既在戰(zhàn)略上布好局，也在關(guān)鍵處落好子。

　?。ò耍┐_立了法治思維。守法律、重程序，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力。牢記職權(quán)法定，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，破除“關(guān)系網(wǎng)”、斬斷“利益鏈”。推進全民守法，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

　　（九）確立了強基導(dǎo)向。加強和創(chuàng)新基層社會治理，堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，把矛盾化解在基層，維護好社會穩(wěn)定。各級都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，加強帶頭人隊伍建設(shè)，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。

　?。ㄊ┐_立了“全周期管理”的意識。要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立“全周期管理”意識，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子。

　?。ㄊ唬┐_立了共建共治共享的理念。堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

　?。ㄊ┐_立了全面深化政法領(lǐng)域改革的理念。全面落實司法責(zé)任制，深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，開展綜合配套改革試點，提升改革整體效能。統(tǒng)籌推進公安改革、國家安全機關(guān)改革、司法行政改革，提高維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的能力。

　?。ㄊ┐_立了深化智能化建設(shè)的理念。把科技創(chuàng)新作為社會治理現(xiàn)代化的重要抓手，建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理的機制，實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精細化、公共服務(wù)高效化。社會治理要積極運用大數(shù)據(jù)，做到雙向互動、線上線下融合，更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，更好用大數(shù)據(jù)感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道，提升應(yīng)對和處理重大突發(fā)公共事件能力。

　?。ㄊ模┐_立了從嚴治警、從優(yōu)待警的理念。牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。旗幟鮮明把政治建設(shè)放在首位，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)政法隊伍。

　?。ㄊ澹┐_立了服務(wù)大局的理念。必須把政法工作放到黨和國家工作大局中謀劃，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國家政治安全，服務(wù)反腐敗斗爭，為維護好黨和國家工作大局提供法治保障。履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命，努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

　　二、建設(shè)更高水平平安中國的新背景

　　當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進，世紀未有之大疫情持續(xù)蔓延，世界進入動蕩變革期，建設(shè)更高水平平安中國既面臨重大機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。

　　——中國崛起是最大契機。中華民族正以不可阻擋的步伐邁向偉大復(fù)興。我國長期以來保持持續(xù)快速發(fā)展，全面建成了小康社會，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。我國社會長期穩(wěn)定的局面愈益鞏固，我國國家治理、社會治理體系的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢日益凸顯。黨的百年奮斗偉大成就彪炳史冊，廣大黨員干部和人民群眾發(fā)自內(nèi)心擁護共產(chǎn)黨，愛黨愛國熱情更加高漲?！爸袊巍绷钊俗院?，中國特色社會主義制度優(yōu)越性令人自信，堅強領(lǐng)導(dǎo)核心令人信賴，這為我們建設(shè)更高水平的平安中國提供了最大機遇、奠定了最堅實基礎(chǔ)。

　　——西方反華勢力遏制打壓是最大亂源。一直以來，西方反華勢力不愿意看到中國發(fā)展壯大，對我實施西化分化的圖謀和活動從未松手。他們借“疫情調(diào)查”之名搞抹黑攻擊，借“人權(quán)”之名搞干涉內(nèi)政，借“知識產(chǎn)權(quán)保護”之名搞科技脫鉤，借“法治”之名搞長臂管轄，借“多邊主義”之名搞戰(zhàn)略圍堵，借“價值觀外交”之名搞意識形態(tài)對抗，借“民主”之名搞“顏色革命”。

　　——新冠疫情是最大變量。疫情全球大流行是加劇百年大變局演進的催化劑。在疫情全球統(tǒng)考面前，各國表現(xiàn)高下立判，誰“治”誰“亂”涇渭分明。在百年疫情這個變量面前，我們要抓住機遇，轉(zhuǎn)危為安、化危為機，加快提升綜合實力和國際競爭力，推動世界大變局朝我國有利方向發(fā)展。

　　總之，危與機并存，機遇大于挑戰(zhàn)；危中有機，挑戰(zhàn)也可以轉(zhuǎn)化為機遇。我們要胸懷“兩個大局”，統(tǒng)籌和利用國際國內(nèi)兩個環(huán)境、兩種因素、兩類規(guī)則，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保始終立于不敗之地。

　　三、建設(shè)更高水平平安中國的新目標

　　今年，習(xí)近平總書記向全世界宣告，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，正向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。

　　建設(shè)更高水平的平安中國，具體目標要體現(xiàn)在“三個更”上：

　　——政治更安全。以制度安全、政權(quán)安全為核心的政治安全是國家安全之根本，關(guān)乎政權(quán)穩(wěn)固、國運昌盛。要堅持總體國家安全觀，健全完善維護政治安全制度機制，提高維護政治安全能力水平，確保國家政治安全。

　　——社會更安定。社會和諧穩(wěn)定是平安中國之基。要積極預(yù)防化解各類社會矛盾，防范管控各類社會風(fēng)險，涉穩(wěn)“存量”問題基本解決，重大突出矛盾風(fēng)險有效化解；“增量”問題有效控制，矛盾糾紛基本案結(jié)事了；“變量”問題有力防控，防控化解風(fēng)險的完整鏈條基本建立，確保社會既充滿生機活力又保持安定有序。

　　——人民更安寧。平安是最大的民生。要圍繞影響人民群眾安全感的突出問題，履行好打擊犯罪、保護人民的職責(zé)，使刑事案件逐年下降、公共安全事故逐年下降、掃黑除惡成效持續(xù)鞏固、群眾安全感穩(wěn)步提高、基層社會治理現(xiàn)代化水平全面提升，讓人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　四、建設(shè)更高水平平安中國的新任務(wù)

　　我們要把防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)作為建設(shè)更高水平平安中國的“牛鼻子”來抓，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

　　——抓好維護國家政治安全這個首要性工程。政治安全是國家安全的生命線，是不可動搖的底線。要筑起維護國家政治安全的銅墻鐵壁，有力防范境外敵對勢力滲透、破壞、顛覆活動，鏟除影響政治安全的土壤，構(gòu)建完善的國家政治安全工作體系。

　　——抓好防范化解社會矛盾這個控制性工程。重視源頭治理，堅持發(fā)展和創(chuàng)新新時代“楓橋經(jīng)驗”，最大限度把矛盾問題解決在基層。精準預(yù)警預(yù)測，提高社會矛盾研判預(yù)警能力。加強防控化解，嚴防發(fā)生個人極端暴力犯罪案件。

　　——抓好社會治安防控體系這個基礎(chǔ)性工程。要推進掃黑除惡常態(tài)化，深化十大行業(yè)領(lǐng)域整治。推進重點整治規(guī)范化，對于人民群眾反映強烈的突出違法犯罪露頭就打，深入整治新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。推進區(qū)域警務(wù)一體化，加強社會治安協(xié)調(diào)聯(lián)動。推進專群結(jié)合機制化，構(gòu)建起打擊犯罪的“天羅地網(wǎng)”。

　　——抓好公共安全這個底板性工程。要從最突出的問題防起，完善全程監(jiān)管機制，堅決遏制重特大安全事故。從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)做起，推動城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化。從最明顯的短板補起，推動公共安全治理模式從事后應(yīng)對向事前防范轉(zhuǎn)型。從最關(guān)鍵的責(zé)任抓起，嚴格實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，把公共安全責(zé)任鏈條越擰越緊。

　　五、建設(shè)更高水平平安中國的新路徑

　　習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，蘊含著“政治引領(lǐng)”、“法治保障”、“德治教化”、“自治強基”、“智治支撐”等治理方式。這些治理方式是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索中國特色社會主義社會治理之路的實踐結(jié)晶，是建設(shè)更高水平平安中國的基本路徑，必須堅定不移走好走穩(wěn)。

　　——“政治引領(lǐng)”是社會治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)中國特色的重要標志。當(dāng)代中國社會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義社會，當(dāng)代中國社會治理走的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義治理之路。這一基本國情決定了加快推進社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平的平安中國，必須強化政治引領(lǐng)。發(fā)揮科學(xué)政治理論凝心鑄魂的先導(dǎo)性作用，堅持不懈推動學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想往深里走、往心里走、往實里走，武裝黨員干部群眾。發(fā)揮堅強政治領(lǐng)導(dǎo)厚植優(yōu)勢的根本性作用，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。發(fā)揮正確政治路線引領(lǐng)方向的決定性作用，制定執(zhí)行平安中國建設(shè)大政方針、部署推進重大戰(zhàn)略、研究確定工作措施，都必須自覺同黨的路線方針政策對標對表。

　　——“法治保障”是社會治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)社會進步的重要標志。法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用，既是實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的有效方式，也是有力保障。完善法律規(guī)范，為平安中國建設(shè)提供堅實的法治支撐。推進嚴格執(zhí)法，用法治守護人民群眾生命安全和身體健康。堅持公正司法，努力讓人民群眾在每一起案件辦理中都能感受到公平正義。深化普法學(xué)法，增強全民法治觀念。

　　——“德治教化”是社會治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)傳統(tǒng)文化精髓的重要標志。中華文明之所以能經(jīng)受住各種沖擊，很重要的一個原因是法治和德治相結(jié)合的文化基因。完善德治體系，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。激發(fā)德治能量，讓凡人善舉層出不窮、向上向善蔚然成風(fēng)。強化德治約束，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，引導(dǎo)群眾明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱。

　　——“自治強基”是社會治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要標志?；鶎尤罕娮灾问侨嗣癞?dāng)家作主的最直接形式，能夠充分調(diào)動社會主體參與社會治理現(xiàn)代化的積極性、主動性、創(chuàng)造性。完善自治制度，實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。建強自治組織，提高服務(wù)群眾的能力水平。創(chuàng)新自治活動，有效通達社情民意、平衡各方利益、化解矛盾糾紛。激發(fā)自治活力，解決地方村（居）委會行政化問題。

　　——“智治支撐”是社會治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)新科技革命的重要標志。現(xiàn)代科技正在為“中國之治”引入新范式、創(chuàng)造新工具、構(gòu)建新模式，要把握大勢、搶占先機，把智能化建設(shè)上升為重要的現(xiàn)代治理方式——“智治”。構(gòu)建融匯貫通的數(shù)據(jù)共享體系，推進跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域信息互聯(lián)互通。構(gòu)建精準高效的風(fēng)險防控體系，為風(fēng)險“精準畫像”，確保見事早、看得準、下手先。構(gòu)建持續(xù)優(yōu)化的服務(wù)供給體系，深入推動“一次辦”、“網(wǎng)上辦”、“刷臉辦”。構(gòu)建可管可控的信息安全體系，筑牢智能安全屏障。

　　六、建設(shè)更高水平平安中國的新前沿

　　建設(shè)更高水平平安中國，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市域、基層、網(wǎng)絡(luò)三個前沿陣地的特殊作用，確保風(fēng)險研判更靈敏、矛盾化解更及時、應(yīng)急處置更有效。

　　——市域是平安中國建設(shè)的“前線指揮部”，要確保重大矛盾風(fēng)險防范化解在市域。市域治理是國家治理的重要支柱，在推進國家治理現(xiàn)代化中具有特殊意義。市域?qū)蛹夑P(guān)鍵、地位重要、作用獨特，有完備的社會治理體系、較好的資源能力、更多的法治手段，是將大矛盾大風(fēng)險化解在市域，將小矛盾小問題化解在萌芽和基層最直接、最有效的治理層級。市域社會治理做得怎么樣，事關(guān)國家治理頂層設(shè)計落實落地，事關(guān)黨和國家長治久安。我們要認真貫徹落實黨中央決策部署，推動市域社會治理現(xiàn)代化試點工作創(chuàng)出更多亮點經(jīng)驗，帶動市域社會治理水平整體提升，一步一個腳印推動市域社會治理現(xiàn)代化的圖景變成現(xiàn)實。

　　——基層是平安中國建設(shè)的“前沿主陣地”，要推動小矛盾小問題化解在基層。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善新型基層治理體系，努力把小矛盾小問題化解在基層、在萌芽。加強基層社會治理，從長遠看要做到“平戰(zhàn)結(jié)合”，推進重心下移、資源下投、力量下沉，夯實平安中國建設(shè)根基。從當(dāng)前看，要重點打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪，侵害婦女兒童、老人、進城務(wù)工人員等群體的犯罪，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要發(fā)揮黨委政法委（政法委員）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合基層政法資源力量，健全矛盾糾紛一站式、多元化解決機制，形成化解合力。要加強和創(chuàng)新群防群治表彰獎勵，完善見義勇為確認、保障、激勵等政策，激發(fā)群防群治活力。要充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，整合社區(qū)、物業(yè)兩種力量，探索建設(shè)“紅色物業(yè)”，開展社區(qū)管理與物業(yè)管理融合發(fā)展試點，把黨的觸角延伸到千家萬戶，從源頭減少城市社區(qū)矛盾糾紛。

　　——網(wǎng)絡(luò)是平安中國建設(shè)的“前端新戰(zhàn)場”，要努力營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)政治安全，打擊造謠抹黑、煽動社會對立等活動，加強網(wǎng)絡(luò)輿論正面引導(dǎo)，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。推動集中開展治理網(wǎng)絡(luò)犯罪專項行動，斬斷黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。落實“三同步”機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

　　七、建設(shè)更高水平平安中國的新鐵軍

　　政法隊伍是平安中國建設(shè)的生力軍、專業(yè)力量。今年以來，組織開展了全國政法隊伍教育整頓，取得了明顯成效。實踐證明，黨中央決策順應(yīng)民心民意，彰顯法治權(quán)威，必將顯示出重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。我們務(wù)必推動教育整頓走深走實。

　　——緊扣“一條主線”。圍繞打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍這條主線，教育引導(dǎo)政法干警做政治忠誠的模范，切實做到“兩個維護”；做干凈干事的模范，遵紀守法、嚴于自律、廉潔從政；做擔(dān)當(dāng)作為的模范，勇于攻堅克難，善于推動落實。

　　——把握“兩高”要求。堅持高標準高起點要求，對標黨中央決策部署，對標習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，對標人民群眾期待，拉高工作標桿，力求站位更高、方案更優(yōu)、舉措更實、成效更好。

　　——堅持“三個突出”。突出政治建設(shè)，做到嚴守政治紀律，嚴懲政治腐敗，防范政治風(fēng)險，優(yōu)化政治生態(tài)，提升政治能力，筑牢政治忠誠。突出表率作用，率先垂范、以上率下，爭做全國政法機關(guān)的表率。突出建章立制，集成教育整頓成功經(jīng)驗，以制度創(chuàng)新補短板、強弱項、堵漏洞。

　　——落實“四項任務(wù)”。筑牢政治忠誠，夯實政治忠誠的思想根基，提高做到“兩個維護”的政治能力。清除害群之馬，突出見“人”見“事”，以標本兼治的舉措正風(fēng)肅紀反腐強警。整治頑瘴痼疾，破除制約嚴格公正執(zhí)法司法、影響隊伍形象的堵點難點。弘揚英模精神，在全社會展現(xiàn)政法隊伍的正氣和風(fēng)采。

　　八、建設(shè)更高水平平安中國的新體制

　　建設(shè)更高水平的平安中國，必須強化體制保障。要完善平安中國建設(shè)體制，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的共治“同心圓”，增強共筑平安的向心力和執(zhí)行力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

　　當(dāng)前要著重完善“六大體制”：

　　——完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，及時研究解決重大問題，黨委“一把手”要扛起主責(zé)，親自部署、推動落實。發(fā)揮黨委政法委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實等作用，調(diào)動各部門各單位參與平安中國建設(shè)的積極性。發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、共建共享的平安建設(shè)新格局。

　　——完善政府負責(zé)體制。要當(dāng)好公共規(guī)則制定者，強化政策、規(guī)劃、制度、標準的制定和實施。當(dāng)好公共服務(wù)提供者，推進基本公共服務(wù)體系均等化、可及性。當(dāng)好社會秩序維護者，嚴格市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管。當(dāng)好共建共治促進者，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

　　——完善民主協(xié)商體制。堅持把民主協(xié)商作為平安建設(shè)的重要方式，推動民主協(xié)商廣泛、多層、制度化發(fā)展，把共建共治共享的同心圓越畫越大。

　　——完善群團助推體制。完善支持引導(dǎo)制度機制，把適合群團組織承擔(dān)的一些社會管理服務(wù)職能按照法定程序轉(zhuǎn)由群團組織行使。完善“樞紐”帶動制度機制，加強對社會組織的政治引領(lǐng)、示范帶動、聯(lián)系服務(wù)。

　　——完善社會協(xié)同體制。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治相統(tǒng)一，確保社會組織沿著正確方向發(fā)展。堅持引導(dǎo)和管理相統(tǒng)一，建立政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會組織制度。

　　——完善群眾參與體制。從人民群眾最恨最怨最煩的實際問題抓起，讓人民群眾成為平安中國建設(shè)的最大受益者。要暢通群眾參與平安中國建設(shè)的渠道，讓人民群眾成為平安中國建設(shè)的最廣參與者。要依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾成為平安中國建設(shè)的最終評判者。

　　九、建設(shè)更高水平平安中國的新考評

　　平安建設(shè)考評是指引和推動更高水平平安中國建設(shè)的有力抓手，也是指揮棒。要不斷優(yōu)化考評機制、完善考評指標、增強考評科學(xué)性，力求考精考準考實，更好發(fā)揮考評的工作指引和責(zé)任傳導(dǎo)作用。

　　——優(yōu)化考評理念。突出政治導(dǎo)向，壓實黨委和政府平安建設(shè)重大政治任務(wù)。突出目標導(dǎo)向，以政治更安全、社會更安定、人民更安寧為目標，明確重點內(nèi)容，做到有的放矢。突出問題導(dǎo)向，以督促檢查解決平安建設(shè)突出問題為著力點，增強針對性。

　　——調(diào)整考評名稱。報黨中央批準，將原“社會治安綜合治理考評”調(diào)整為“平安中國建設(shè)考評”，將原“社會治安綜合治理先進評選表彰”調(diào)整為“平安中國建設(shè)先進評選表彰”。將在今年底前首次開展評選表彰平安中國建設(shè)先進集體和先進個人，授牌命名平安中國建設(shè)示范市和示范縣，對符合條件的示范市、縣授予“長安杯”進行表彰。

　　——合理考評指標。創(chuàng)新設(shè)置平安中國建設(shè)考評8大指標體系，增加了一系列新內(nèi)容，推動解決重點難點熱點問題。

　　——改進考評辦法。緊扣平安建設(shè)主題設(shè)置考評內(nèi)容，防止把部門一般性業(yè)務(wù)工作納入考核，搞“搭車考評”。引入智能考評，原則上不要求地方報送自評材料，努力實現(xiàn)考評數(shù)據(jù)實時錄入更新、考評結(jié)果實時顯示調(diào)取。