國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，自2022年5月1日起施行。

 

　　為深化“證照分離”改革，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，國(guó)務(wù)院對(duì)“證照分離”改革涉及的行政法規(guī)，以及與民法典規(guī)定和原則不一致的行政法規(guī)進(jìn)行了清理。同時(shí)，做好與《信訪工作條例》出臺(tái)的銜接。為此，國(guó)務(wù)院決定對(duì)14部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對(duì)6部行政法規(guī)予以廢止。

 

　　關(guān)于直接取消審批方面。修改《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》等3部行政法規(guī)，取消外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見書核發(fā)；取消部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批；取消進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)許可。同時(shí)，修改完善有關(guān)監(jiān)管措施和法律責(zé)任條款。

 

　　關(guān)于審批改為備案方面。修改《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等7部行政法規(guī)，將診所執(zhí)業(yè)登記由審批改為備案；取消保安培訓(xùn)許可證核發(fā)，改為備案管理；取消國(guó)際道路貨物運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可，改為備案管理；取消新農(nóng)藥登記試驗(yàn)審批，改為備案管理；將報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記由審批改為備案等。同時(shí)，修改了相關(guān)表述，相應(yīng)規(guī)定了備案程序及法律責(zé)任，并增加了相關(guān)監(jiān)管措施。

 

　　關(guān)于實(shí)行告知承諾方面。修改《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等3部行政法規(guī)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的信息網(wǎng)絡(luò)安全審核實(shí)行告知承諾；對(duì)旅館業(yè)許可核發(fā)實(shí)行告知承諾；對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)行告知承諾。同時(shí)，明確了告知承諾的相關(guān)程序，并增加了相關(guān)監(jiān)管措施。

 

　　關(guān)于優(yōu)化審批服務(wù)方面。修改《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等3部行政法規(guī)，將相應(yīng)許可層級(jí)進(jìn)行了調(diào)整，將有關(guān)審批權(quán)限進(jìn)行了下放。

 

　　廢止《國(guó)務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》等6部行政法規(guī)。這6部行政法規(guī)有的制定年代較為久遠(yuǎn)，與相關(guān)法律法規(guī)存在沖突；有的已經(jīng)被上位法廢止或者上位法依據(jù)已被廢止；有的已被其他法律法規(guī)所取代。

 

附　

 

國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定

 

　　為深化“證照分離”改革，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，國(guó)務(wù)院對(duì)“證照分離”改革涉及的行政法規(guī)，以及與民法典規(guī)定和原則不一致的行政法規(guī)進(jìn)行了清理。同時(shí)，做好與《信訪工作條例》出臺(tái)的銜接。為此，國(guó)務(wù)院決定：

 

　　一、對(duì)14部行政法規(guī)的部分條款予以修改。（附件1）

 

　　二、對(duì)6部行政法規(guī)予以廢止。（附件2）

 

　　本決定自2022年5月1日起施行。

 

　　附件：1.國(guó)務(wù)院決定修改的行政法規(guī)

　　　　　2.國(guó)務(wù)院決定廢止的行政法規(guī)

 

附件1

國(guó)務(wù)院決定修改的行政法規(guī)

 

　　一、將《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》第二條修改為“外商投資電信企業(yè)，是指外國(guó)投資者依法在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的企業(yè)。”

 

　　將第六條修改為“經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（無線尋呼業(yè)務(wù)除外）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過49%，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

 

　　“經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無線尋呼業(yè)務(wù)）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%，國(guó)家另有規(guī)定的除外。”

 

　　刪去第九條第一款第（四）項(xiàng)、第十條、第十二條、第十四條、第十五條、第十六條、第十九條。

 

　　將第十一條改為第十條，修改為“外商投資電信企業(yè)，經(jīng)依法辦理市場(chǎng)主體登記后，向國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可并報(bào)送下列文件：

 

　　“（一）投資者情況說明書；

　　“（二）本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的投資者的資格證明或者有關(guān)確認(rèn)文件；

　　“（三）電信條例規(guī)定的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的證明或者確認(rèn)文件。

 

　　“國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起對(duì)前款規(guī)定的有關(guān)文件進(jìn)行審查。屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起180日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；屬于增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。”

 

　　將第十三條改為第十一條，修改為“外商投資電信企業(yè)投資者情況說明書的主要內(nèi)容包括：投資者的名稱和基本情況、各方出資比例、外方投資者對(duì)外商投資電信企業(yè)的控制情況等。”

 

　　將第十八條改為第十三條，修改為“違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。”

 

　　將第二十條改為第十四條，刪去其中的“并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》的商務(wù)主管部門撤銷其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》”。

 

　　二、將《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第九條修改為“單位或者個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，并取得設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書。”

 

　　刪去第十四條。

 

　　將第十五條改為第十四條，修改為“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須進(jìn)行登記，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；診所按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定向所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門備案后，可以執(zhí)業(yè)。”

 

　　將第十六條改為第十五條，將第一項(xiàng)修改為“（一）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書的，已取得設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書”。

 

　　將第十七條改為第十六條，將第一款修改為“醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記，由批準(zhǔn)其設(shè)置的人民政府衛(wèi)生行政部門辦理；不需要辦理設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記，由所在地的縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門辦理。”將第三款修改為“機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位設(shè)置的為內(nèi)部職工服務(wù)的門診部、衛(wèi)生所（室）、診所的執(zhí)業(yè)登記或者備案，由所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門辦理。”

 

　　將第二十條改為第十九條，修改為“醫(yī)療機(jī)構(gòu)改變名稱、場(chǎng)所、主要負(fù)責(zé)人、診療科目、床位，必須向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記或者向原備案機(jī)關(guān)備案。”

 

　　將第二十一條改為第二十條，將第一款修改為“醫(yī)療機(jī)構(gòu)歇業(yè)，必須向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記或者向原備案機(jī)關(guān)備案。經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。”

 

　　將第二十四條改為第二十三條，修改為“任何單位或者個(gè)人，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者未經(jīng)備案，不得開展診療活動(dòng)。”

 

　　將第二十七條改為第二十六條，修改為“醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照核準(zhǔn)登記或者備案的診療科目開展診療活動(dòng)。”

 

　　將第三十三條改為第三十二條，修改為“醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)向患者說明病情和醫(yī)療措施。需要實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向患者具體說明醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、替代醫(yī)療方案等情況，并取得其明確同意；不能或者不宜向患者說明的，應(yīng)當(dāng)向患者的近親屬說明，并取得其明確同意。因搶救生命垂危的患者等緊急情況，不能取得患者或者其近親屬意見的，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以立即實(shí)施相應(yīng)的醫(yī)療措施。”

 

　　將第四十條改為第三十九條，將第一項(xiàng)修改為“（一）負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記、備案和校驗(yàn)”。

 

　　將第四十四條改為第四十三條，修改為“違反本條例第二十三條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，依照《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》的規(guī)定予以處罰。

 

　　“違反本條例第二十三條規(guī)定，診所未經(jīng)備案執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其改正，沒收違法所得，并處3萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)。”

 

　　將第四十五條改為第四十四條，修改為“違反本條例第二十一條規(guī)定，逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；拒不校驗(yàn)的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。”

 

　　將第四十六條改為第四十五條，修改為“違反本條例第二十二條規(guī)定，出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，依照《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》的規(guī)定予以處罰。”

 

　　將第四十七條改為第四十六條，修改為“違反本條例第二十六條規(guī)定，診療活動(dòng)超出登記或者備案范圍的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告、責(zé)令其改正，沒收違法所得，并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)。”

 

　　將第四十八條改為第四十七條，修改為“違反本條例第二十七條規(guī)定，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正，并可以處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)。”

 

　　將第四十九條改為第四十八條，修改為“違反本條例第三十一條規(guī)定，出具虛假證明文件的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告；對(duì)造成危害后果的，可以處以1萬元以上10萬元以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。”

 

　　刪去第五十四條。

 

　　三、刪去《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第三十七條。

 

　　將第五十四條改為第五十三條，刪去其中的“超出其業(yè)務(wù)范圍，或者”和“情節(jié)嚴(yán)重的，由海關(guān)總署吊銷其檢驗(yàn)鑒定資格證書”。

 

　　將第五十九條改為第五十八條，將其中的“經(jīng)許可”修改為“依法設(shè)立”。

 

　　四、刪去《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十二條中的“依法設(shè)立的保安服務(wù)公司或者”，將第二項(xiàng)修改為“（二）有保安培訓(xùn)所需的專兼職師資力量”。

 

　　將第三十三條修改為“從事保安培訓(xùn)的單位，應(yīng)當(dāng)自開展保安培訓(xùn)之日起30日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案，提交能夠證明其符合本條例第三十二條規(guī)定條件的材料。

 

　　“保安培訓(xùn)單位出資人、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、住所、名稱發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓊浒腹矙C(jī)關(guān)辦理變更。

 

　　“保安培訓(xùn)單位終止培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)自終止培訓(xùn)之日起30日內(nèi)到原備案公安機(jī)關(guān)撤銷備案。”

 

　　刪去第四十一條中的“、保安培訓(xùn)”。

 

　　將第四十七條修改為“從事保安培訓(xùn)的單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款：

 

　　“（一）未按照本條例的規(guī)定進(jìn)行備案或者辦理變更的；

　　“（二）不符合本條例規(guī)定條件的；

　　“（三）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；

　　“（四）未按照本條例規(guī)定開展保安培訓(xùn)的。

 

　　“以保安培訓(xùn)為名進(jìn)行詐騙活動(dòng)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

 

　　刪去第五十條中的“保安培訓(xùn)許可證以及”。

 

　　刪去第五十一條中的“、保安培訓(xùn)單位”和“、保安培訓(xùn)許可證”。

 

　　五、將《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第七條修改為“國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國(guó)道路運(yùn)輸管理工作。

 

　　“縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作。”

 

　　將第十條修改為“申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后，按照下列規(guī)定提出申請(qǐng)并提交符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料：

 

　　“（一）從事縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)和毗鄰縣行政區(qū)域間客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向所在地縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)；

　　“（二）從事省際、市際、縣際（除毗鄰縣行政區(qū)域間外）客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)；

　　“（三）在直轄市申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向所在地直轄市人民政府確定的交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)。

 

　　“依照前款規(guī)定收到申請(qǐng)的交通運(yùn)輸主管部門，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

 

　　“對(duì)從事省際和市際客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)，收到申請(qǐng)的交通運(yùn)輸主管部門依照本條第二款規(guī)定頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證前，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸線路目的地的相應(yīng)交通運(yùn)輸主管部門協(xié)商，協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門協(xié)商決定。對(duì)從事設(shè)區(qū)的市內(nèi)毗鄰縣客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)，有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，報(bào)所在地市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門決定。”

 

　　將第二十四條修改為“申請(qǐng)從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后，按照下列規(guī)定提出申請(qǐng)并分別提交符合本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定條件的相關(guān)材料：

 

　　“（一）從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以外的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)；

　　“（二）從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)。

 

　　“依照前款規(guī)定收到申請(qǐng)的交通運(yùn)輸主管部門，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

 

　　“使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，無需按照本條規(guī)定申請(qǐng)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證及車輛營(yíng)運(yùn)證。”

 

　　刪去第三十六條、第三十八條、第四十八條中的“申請(qǐng)”。

 

　　將第三十九條修改為“申請(qǐng)從事道路旅客運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向所在地縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，并附送符合本條例第三十六條規(guī)定條件的相關(guān)材料?？h級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請(qǐng)人。

 

　　“從事道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向所在地縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行備案，并分別附送符合本條例第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定條件的相關(guān)材料。”

 

　　將第四十九條修改為“申請(qǐng)從事國(guó)際道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)并提交符合本條例第四十八條規(guī)定條件的相關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。

 

　　“從事國(guó)際道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行備案，并附送符合本條例第四十八條規(guī)定條件的相關(guān)材料。

 

　　“國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件依法向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。”

 

　　將第五十三條修改為“縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。”

 

　　將第五十五條修改為“上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

 

　　“縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)其工作人員執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。”

 

　　將第五十七條修改為“縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立道路運(yùn)輸舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話號(hào)碼、通信地址或者電子郵件信箱。

 

　　“任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為進(jìn)行舉報(bào)?？h級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其他有關(guān)部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。”

 

　　將第六十五條修改為“違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事道路旅客運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　“從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不符合國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定的機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停業(yè)整頓。

 

　　“從事道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，未按規(guī)定進(jìn)行備案的，由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。備案時(shí)提供虛假材料情節(jié)嚴(yán)重的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事原備案的業(yè)務(wù)。”

 

　　將第七十四條修改為“違反本條例的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)或者在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書發(fā)放時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。”

 

　　將第七十五條修改為“違反本條例的規(guī)定，外國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定的線路運(yùn)輸，擅自從事中國(guó)境內(nèi)道路運(yùn)輸或者未標(biāo)明國(guó)籍識(shí)別標(biāo)志的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止運(yùn)輸；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處3萬元以上6萬元以下的罰款。

 

　　“從事國(guó)際道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，未按規(guī)定進(jìn)行備案的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。”

 

　　將第九條、第二十二條、第七十六條中的“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)”統(tǒng)一修改為“人民政府交通運(yùn)輸主管部門”。

 

　　將第十二條、第十三條、第六十三條、第六十四條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、第六十九條、第七十條、第七十一條、第七十二條、第七十三條中的“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)”統(tǒng)一修改為“地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門”。

 

　　將第二十三條、第三十七條、第四十二條、第四十四條、第四十六條、第四十七條、第八十一條中的“交通主管部門”統(tǒng)一修改為“交通運(yùn)輸主管部門”。

 

　　將第五十四條、第五十六條、第五十八條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條、第七十七條中的“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)”統(tǒng)一修改為“縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門”。

 

　　將第八十一條中的“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)”修改為“縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門”。

 

　　六、刪去《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第九條第三款。

 

　　七、將《中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)條例》第三條中的“《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》”修改為“《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》”。

 

　　將第六條第一款第三項(xiàng)中的“經(jīng)營(yíng)單位”修改為“進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人”。

 

　　將第十條中的“的經(jīng)營(yíng)單位”修改為“收發(fā)貨人”，刪去該條中的“在海關(guān)注冊(cè)登記、”。

 

　　八、將《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十一條修改為“海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)，構(gòu)成走私犯罪或者1年內(nèi)有2次以上走私行為的，海關(guān)可以撤銷其注冊(cè)登記；報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員有上述情形的，禁止其從事報(bào)關(guān)活動(dòng)。”

 

　　將第十七條中的“暫停其6個(gè)月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記、取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格”修改為“暫停其6個(gè)月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其從事報(bào)關(guān)活動(dòng)”。

 

　　將第二十六條修改為“海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)，有下列情形之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以暫停其6個(gè)月以內(nèi)從事有關(guān)業(yè)務(wù)：

 

　　“（一）拖欠稅款或者不履行納稅義務(wù)的；

　　“（二）損壞或者丟失海關(guān)監(jiān)管貨物，不能提供正當(dāng)理由的；

　　“（三）有需要暫停其從事有關(guān)業(yè)務(wù)的其他違法行為的。”

 

　　將第二十七條修改為“海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)，有下列情形之一的，海關(guān)可以撤銷其注冊(cè)登記：

 

　　“（一）被海關(guān)暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次發(fā)生本實(shí)施條例第二十六條規(guī)定情形的；

　　“（二）有需要撤銷其注冊(cè)登記的其他違法行為的。”

 

　　將第二十八條修改為“報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員非法代理他人報(bào)關(guān)的，責(zé)令改正，處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其從事報(bào)關(guān)活動(dòng)。”

 

　　將第二十九條中的“撤銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記、取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格”修改為“由海關(guān)禁止其從事報(bào)關(guān)活動(dòng)”，刪去該條中的“并不得重新注冊(cè)登記為報(bào)關(guān)企業(yè)和取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格”。

 

　　將第三十條修改為“未經(jīng)海關(guān)備案從事報(bào)關(guān)活動(dòng)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款。”

　　

　　將第三十一條修改為“提供虛假資料騙取海關(guān)注冊(cè)登記，撤銷其注冊(cè)登記，并處30萬元以下罰款。”

 

　　將第四十九條第一款中的“海關(guān)作出暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)、暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)、撤銷海關(guān)注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格”修改為“海關(guān)作出暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)、撤銷海關(guān)注冊(cè)登記、禁止從事報(bào)關(guān)活動(dòng)”。

 

　　將第六十二條第一款中的“依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十五條、第二十六條規(guī)定”修改為“依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十條、第三十一條規(guī)定”。

 

　　九、將《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》第三十條、第三十一條中的“撤銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記”修改為“禁止其從事報(bào)關(guān)活動(dòng)”。

 

　　十、將《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第十一條第二款中的“申請(qǐng)信息網(wǎng)絡(luò)安全審核。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定；經(jīng)實(shí)地檢查并審核合格的，發(fā)給批準(zhǔn)文件”修改為“承諾符合信息網(wǎng)絡(luò)安全審核條件，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)當(dāng)場(chǎng)簽署承諾書”；第三款中的“申請(qǐng)人取得信息網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全批準(zhǔn)文件后”修改為“申請(qǐng)人執(zhí)信息網(wǎng)絡(luò)安全承諾書并取得消防安全批準(zhǔn)文件后”；在第四款后增加一款，作為第五款：“文化行政部門發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的情況或互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位擬開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)通報(bào)或報(bào)備。”

 

　　增加一條，作為第三十二條：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位正式開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)其依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全職責(zé)情況進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位未履行承諾的信息網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處15000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。”

 

　　十一、將《旅館業(yè)治安管理辦法》第三條修改為“開辦旅館，要具備必要的防盜等安全設(shè)施。”

 

　　將第四條第一款修改為“申請(qǐng)開辦旅館，應(yīng)取得市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證后，方準(zhǔn)開業(yè)。”第二款中的“工商行政管理”修改為“市場(chǎng)監(jiān)管”。

 

　　十二、將《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第三十一條修改為“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出計(jì)量認(rèn)證申請(qǐng)后，省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門應(yīng)指定所屬的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或者被授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)按照本細(xì)則第三十條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行考核?？己撕细窈?，由接受申請(qǐng)的省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門發(fā)給計(jì)量認(rèn)證合格證書。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自愿簽署告知承諾書并按要求提交材料的，按照告知承諾相關(guān)程序辦理。未取得計(jì)量認(rèn)證合格證書的，不得開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。”

 

　　十三、將《中華人民共和國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法》第十一條修改為“從事婚前醫(yī)學(xué)檢查的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，由其所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門進(jìn)行審查；符合條件的，在其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明。”

 

　　將第三十五條第一款、第二款修改為“從事遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和人員，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門許可；但是，從事產(chǎn)前診斷中產(chǎn)前篩查的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，須經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門許可。

 

　　“從事婚前醫(yī)學(xué)檢查的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和人員，須經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門許可。”

 

　　十四、將《放射性藥品管理辦法》第十條修改為“開辦放射性藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，必須具備《藥品管理法》規(guī)定的條件，符合國(guó)家有關(guān)放射性同位素安全和防護(hù)的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，并履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批手續(xù)；開辦放射性藥品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市國(guó)防科技工業(yè)主管部門審查同意，所在省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)后，由所在省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門發(fā)給《放射性藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》；開辦放射性藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門審核并征求所在省、自治區(qū)、直轄市國(guó)防科技工業(yè)主管部門意見后批準(zhǔn)的，由所在省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門發(fā)給《放射性藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》。無許可證的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，一律不準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售放射性藥品。”

 

　　此外，對(duì)相關(guān)行政法規(guī)中的條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。

 

附件2

國(guó)務(wù)院決定廢止的行政法規(guī)

 

　　一、國(guó)務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定（1986年1月8日國(guó)務(wù)院發(fā)布　根據(jù)2014年7月29日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）

 

　　二、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例（1986年4月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布）

 

　　三、水路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則（1986年11月8日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)　1986年12月1日交通部發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）

 

　　四、鐵路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則（1986年11月8日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)　1986年12月1日鐵道部發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）

 

　　五、國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例（2000年3月15日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第283號(hào)發(fā)布）

 

　　六、信訪條例（2005年1月10日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第431號(hào)公布）