新聞發(fā)布會現(xiàn)場

 

       6月23日，省政府新聞辦召開“加強(qiáng)寄遞監(jiān)管 打擊毒品犯罪 推動更高水平平安甘肅建設(shè)”專題新聞發(fā)布會，向社會通報全省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)寄遞監(jiān)管、打擊毒品犯罪、推動更高水平平安甘肅建設(shè)工作情況及全省郵政業(yè)落實(shí)“七號檢察建議”加強(qiáng)寄遞渠道安全管理工作情況，并發(fā)布5個典型案例。甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長楊波，甘肅省郵政管理局黨組成員、副局長李杰，甘肅省檢察院第二檢察部主任王昇，甘肅省郵政管理局政策法規(guī)處副處長李波出席新聞發(fā)布會并回答記者提問，省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調(diào)研員、新聞發(fā)言人盧瑩主持發(fā)布會。

甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長 楊波

     

　　楊波通報了全省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)寄遞監(jiān)管、打擊毒品犯罪、推動更高水平平安甘肅建設(shè)工作情況。

       

　　據(jù)介紹，為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)寄遞安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和公共利益，推進(jìn)更高水平的平安中國、法治中國建設(shè)，2021年10月，最高檢向國家郵政局制發(fā)了關(guān)于寄遞違禁品問題的“七號檢察建議”，同時要求各級檢察機(jī)關(guān)要積極支持、配合國家郵政局等有關(guān)部門做好相關(guān)工作，抓好“七號檢察建議”落地落實(shí)，切實(shí)推動寄遞安全問題治理，推動新時代郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　“七號檢察建議”發(fā)出后，甘肅省檢察機(jī)關(guān)迅速行動，及時與郵政部門取得聯(lián)系，通過座談會、走訪調(diào)研等形式，傳達(dá)“七號檢察建議”內(nèi)容，對存在的監(jiān)管問題進(jìn)行交流討論，明確責(zé)任主體，分清職責(zé)范圍，形成工作合力。同時，將落實(shí)“七號檢察建議”作為建設(shè)更高水平平安甘肅的重要抓手，在依法嚴(yán)厲打擊涉寄遞行業(yè)犯罪的同時，注重對制度機(jī)制的健全完善，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)防范化解寄遞風(fēng)險的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，推動形成共建共治共享的平安建設(shè)格局。

       

　　毒品犯罪歷來是甘肅省打擊重點(diǎn)。2019年6月至今，全省檢察機(jī)關(guān)共受理毒品案件2456件3501人，批捕2312件3171人，起訴2837件4177人，其中利用寄遞渠道走私、販賣、運(yùn)輸毒品131件157人，占受理毒品數(shù)的5.3%，批捕114件132人，占毒品犯罪數(shù)的4.9%，起訴62件85人，占2.1%，通過寄遞方式販運(yùn)毒品類犯罪占比在毒品犯罪中呈逐年上升態(tài)勢，個別案件中甚至出現(xiàn)犯罪分子以快遞員身份作為掩護(hù)寄遞毒品的情形。從寄遞毒品種類來看，主要為甲基苯丙胺（冰毒）、海洛因，有的通過寄遞渠道運(yùn)輸毒品海洛因達(dá)10公斤以上。

       

　　針對上述問題，省檢察院第一時間組織開展“寄遞安全綜合治理專項(xiàng)檢察監(jiān)督行動”，推動形成“院黨組靠前指揮、多部門凝聚合力、三級院同步發(fā)力”的良好工作態(tài)勢，積極促進(jìn)寄遞行業(yè)規(guī)范化法治化管理，維護(hù)社會安全穩(wěn)定和公共利益。

       

摸清底數(shù) 厘清思路　促專項(xiàng)行動“破冰”

       

　　按照省檢察院黨組要求，迅速組成調(diào)查小組，聯(lián)合省郵政管理局就全省寄遞安全基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，抓取辦案數(shù)據(jù)，深入分析寄遞違禁品犯罪情況，深究疏漏根源，精準(zhǔn)剖析寄遞安全監(jiān)管突出問題，為專項(xiàng)行動的開展提供依據(jù)。

       

錨定方向 迅速部署　推專項(xiàng)行動“破題”

       

　　在聽取初期調(diào)查工作匯報后，省檢察院黨組確立了“刑事檢察著重打擊犯罪、行政檢察著重督促履職、公益訴訟著重保護(hù)公益、各部門聯(lián)動形成強(qiáng)大合力”的工作思路，提出“統(tǒng)一思想、迅速行動、全面排查、一體推進(jìn)”的工作要求，為專項(xiàng)行動的推進(jìn)落實(shí)“破題”。

       

溝通交流 凝聚共識　助專項(xiàng)行動“破壁”

       

　　為構(gòu)建交流平臺、打破合作壁壘、凝聚最大合力，省檢察院與省公安廳、省郵政管理局等部門召開聯(lián)席會議，共同為實(shí)現(xiàn)寄遞安全治理工作依法、有序、規(guī)范開展“破壁”。

       

強(qiáng)化監(jiān)督 深化聯(lián)動　為專項(xiàng)行動“破局”

       

　　為全面提升檢察監(jiān)督能力和監(jiān)督水平，切實(shí)發(fā)揮正向效能，解決實(shí)際問題，有效推動寄遞行業(yè)系統(tǒng)治理，向省郵政局公開宣告送達(dá)“七號檢察建議”，建議其樹立安全發(fā)展理念，加大安全監(jiān)管力度，完善配合銜接機(jī)制，提高從業(yè)人員素質(zhì)，有的放矢、對癥下藥，促進(jìn)其全面依法有效履行監(jiān)管職責(zé)，力爭實(shí)現(xiàn)“檢察推動、政府治理、企業(yè)整改、人民滿意”的良好效果。

       

　　楊波表示，省檢察院將按照中央、省委、最高檢決策部署“沒完沒了抓檢察建議貫徹落實(shí)”，從嚴(yán)懲處、依法打擊涉寄遞領(lǐng)域犯罪；進(jìn)一步加強(qiáng)與省郵政管理局的溝通協(xié)調(diào)，共同完善全省寄遞渠道統(tǒng)籌監(jiān)管制度機(jī)制，針對檢察辦案中發(fā)現(xiàn)的問題積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮好監(jiān)督促進(jìn)作用；進(jìn)一步加強(qiáng)工作推動力度，擬于7月與省郵政局聯(lián)合開展督導(dǎo)調(diào)研，確保“七號檢察建議”在甘肅省取得更大成效，為平安甘肅建設(shè)貢獻(xiàn)更多檢察力量。

甘肅省郵政管理局黨組成員、副局長 李杰

　　

　　李杰通報了全省郵政業(yè)落實(shí)“七號檢察建議”加強(qiáng)寄遞渠道安全管理工作情況。

       

　　據(jù)介紹，郵政體制改革以來特別是黨的十九大以來，甘肅省郵政行業(yè)治理體系進(jìn)一步健全，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效不斷提升，在支撐電子商務(wù)、服務(wù)生產(chǎn)生活、助力鄉(xiāng)村振興、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

       

　　“十三五”期間，甘肅省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)總量均呈現(xiàn)逐漸上升趨勢，全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量從16.32億元增長到47.13億元，業(yè)務(wù)收入從20.08億元增長到51.5億元，年均增速均超過20%。快遞業(yè)務(wù)量從3541萬件躍升到1.4億件，服務(wù)民生能力持續(xù)增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)和建制村直接通郵實(shí)現(xiàn)全覆蓋，快遞進(jìn)村率超過了70%。

       

　　2019年以來，陸續(xù)成立省及13個市州郵政業(yè)安全中心，隸屬交通運(yùn)輸部門管理，受郵政管理局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支撐保障行業(yè)安全管理工作。酒泉、隴南、甘南、臨夏、金昌、白銀、平?jīng)龅?個市州組建了32個縣級郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，安全屬地責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。特別是七號檢察建議發(fā)出以來，全省郵政管理系統(tǒng)高度重視，積極部署、細(xì)化落實(shí)舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)、加強(qiáng)寄遞新業(yè)態(tài)監(jiān)管、加強(qiáng)寄遞安全監(jiān)管、加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)，積極化解風(fēng)險隱患，有效防范和遏制了利用寄遞渠道實(shí)施的違法犯罪行為，在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管方面取得了積極成效，有效保障了寄遞渠道安全暢通穩(wěn)定運(yùn)行。

       

突出行業(yè)特點(diǎn)　嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”

 

　　全省郵政管理部門堅持把郵件快件寄遞安全作為風(fēng)險防范重點(diǎn)，結(jié)合寄遞作業(yè)特點(diǎn)，全面推動落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄和過機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”，著力強(qiáng)化危險違禁物品寄遞安全管控。全省郵政管理部門共針對違反安全管理制度的違法行為立案查處384起，有力維護(hù)了公共安全和社會治安大局穩(wěn)定。

       

多措并舉共筑　寄遞渠道禁毒防線

       

　　面對嚴(yán)峻復(fù)雜的禁毒形勢和不斷翻新變化的販毒手段，公安、郵政管理等部門積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，各司其職、各盡其責(zé)、密切配合，有力筑牢寄遞行業(yè)禁毒防線。通過開展“禁毒宣傳月”活動、邀請專家授課、信息推送、集中觀看警示片、會同禁毒部門組織開展毒品查緝實(shí)戰(zhàn)練兵等多種方式，提高從業(yè)人員識毒、防毒和拒毒能力。按照公安部、國家郵政局、國家禁毒辦統(tǒng)一部署，全系統(tǒng)全行業(yè)集中時間、集中力量、集中攻堅開展了“寄遞渠道禁毒百日攻堅行動”；組成聯(lián)合檢查組，多輪次深入各寄遞企業(yè)開展寄遞渠道禁毒百日攻堅專項(xiàng)檢查，檢查寄遞企業(yè)1199家次。通過構(gòu)建 “警郵企”協(xié)同作戰(zhàn)、整體聯(lián)動的工作機(jī)制，全省寄遞渠道禁毒工作取得了顯著成效。

       

層層落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

       

　　嚴(yán)格快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可安全準(zhǔn)入，將維護(hù)國家安全作為許可管理的一項(xiàng)基本原則。全省郵政管理部門通過常態(tài)化開展培訓(xùn)教育、約談告誡、執(zhí)法檢查，寄遞企業(yè)負(fù)責(zé)人“抓經(jīng)營必須抓安全”的責(zé)任意識逐步確立，企業(yè)安全生產(chǎn)基本做到有章可循、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行安全管理“三項(xiàng)制度”已成為行業(yè)共識，寄遞企業(yè)持續(xù)加大安全設(shè)施設(shè)備投入力度，全省各寄遞企業(yè)累計配備X光安檢機(jī)304臺，積極組織參加安檢員培訓(xùn)，共計360人取得初級安檢員證書。

       

強(qiáng)化安全監(jiān)管能力

       

　　發(fā)揮信息技術(shù)支撐作用，實(shí)施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，運(yùn)用實(shí)名收寄系統(tǒng)、視頻巡查系統(tǒng)、安檢機(jī)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加強(qiáng)涉毒涉爆風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，通過線上巡查，實(shí)施從收寄、運(yùn)輸、分揀、投遞的全過程監(jiān)管；大力推動實(shí)名收寄信息化應(yīng)用，總體信息化率超過99%，基本實(shí)現(xiàn)郵件快件寄遞“動態(tài)可跟蹤、隱患可發(fā)現(xiàn)、事件可預(yù)警、風(fēng)險可管控、責(zé)任可追溯”。

       

　　強(qiáng)化部門協(xié)作 堅持綜合治理

       

　　充分發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制作用，加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)作配合，全面落實(shí)綜治考評、數(shù)據(jù)共享、通報反饋、聯(lián)合檢查等工作機(jī)制，持續(xù)開展涉槍涉爆隱患整治、反恐禁毒、“掃黃打非”等專項(xiàng)工作，形成聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的良好格局。

       

　　李杰表示，將以落實(shí)“七號檢察建議”為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，檢郵攜手，全力推進(jìn)寄遞渠道安全管理，為維護(hù)社會安全和公共安全做出郵政行業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

甘肅省檢察院第二檢察部主任 王昇

       

　　王昇通報了全省檢察機(jī)關(guān)辦理的5件打擊毒品犯罪典型案例。

 

甘肅省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調(diào)研員、新聞發(fā)言人 盧瑩

       

　　本次新聞發(fā)布會邀請了中新社、中國日報、檢察日報、人民網(wǎng)、甘肅日報、甘肅電視臺、甘肅法制報等媒體記者參加。

       

媒體都關(guān)心哪些內(nèi)容呢？

現(xiàn)場直擊

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       @甘肅法制報記者：現(xiàn)在，老百姓在日常生活中越來越離不開快遞了，請問對于保障快遞的安全，相關(guān)法律法規(guī)有什么規(guī)定？企業(yè)有什么措施？

甘肅省郵政管理局政策法規(guī)處副處長 李波

       

　　甘肅省郵政管理局政策法規(guī)處副處長李波：《郵政法》和《快遞暫行條例》都規(guī)定了寄件人交寄快件和企業(yè)收寄快件時，應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于禁止寄遞物品的管理規(guī)定。

       

　　在實(shí)名收寄方面，《條例》第22條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息。對拒絕提供身份信息或者身份信息不實(shí)的，企業(yè)不得收寄。在收寄驗(yàn)視方面，《郵政法》規(guī)定了郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行郵快件收寄驗(yàn)視制度?！稐l例》要求企業(yè)必須按規(guī)定驗(yàn)視內(nèi)件，并作出驗(yàn)視標(biāo)識。用戶拒絕驗(yàn)視的，企業(yè)不得收寄。在過機(jī)安檢方面，《條例》第32條規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)對快件進(jìn)行安全檢查，并做出安全檢查標(biāo)識。此外，《條例》還規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急演練，發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)妥善處理并向郵政管理部門報告等等。

     

　　 同時，《郵政法》《快遞暫行條例》《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》對郵政管理部門依法進(jìn)行安全監(jiān)管做出了明確規(guī)定，同時對寄遞企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢制度的行為設(shè)置了承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任，以此強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)督職責(zé)，督促寄遞企業(yè)強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)的自覺性，確保將各類禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外，確保寄遞渠道安全，確保公共安全。

     

　　在具體實(shí)踐中，收寄驗(yàn)視方面，寄遞企業(yè)在收寄郵件快件時必須嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)視制度，檢查是否屬于國家禁止或限制寄遞的物品，以及物品的名稱、類別、數(shù)量等是否與寄遞詳情單所填寫的內(nèi)容一致；對企業(yè)受用戶委托長期、批量提供快遞服務(wù)的，進(jìn)一步要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂安全協(xié)議。實(shí)名收寄方面。寄件人交寄快件時應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供姓名、地址、聯(lián)系電話等事項(xiàng)。除信件、已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息；寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，不得收寄。安全檢查方面。對收寄的郵件快件由各寄遞企業(yè)在郵件快件處理中心進(jìn)行過機(jī)安檢，對經(jīng)安檢確認(rèn)無禁寄品的郵件快件正常發(fā)運(yùn)；發(fā)現(xiàn)郵件快件中有禁寄品的，按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。重大活動期間，舉辦地對于進(jìn)口的郵快件必須二次安檢方可投遞。

     

　　通過以上制度的規(guī)定和實(shí)際工作中的舉措，確保了郵件快件的安全。

       @中國日報記者：下一步，甘肅省檢察機(jī)關(guān)在落實(shí)“七號檢察建議”方面還有哪些計劃和安排？

       

　　甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長楊波：自去年最高檢“七號檢察建議”發(fā)出以來，甘肅省檢察機(jī)關(guān)和郵政管理部門高度重視，迅速行動，取得了積極成效。不少代表委員對“七號檢察建議”高度評價，充分肯定檢察機(jī)關(guān)提出的“抓前端、治未病”、“推進(jìn)訴源治理”等內(nèi)容，并就進(jìn)一步貫徹落實(shí)提出明確的意見建議。下一步，全省檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)推動“七號檢察建議”的落實(shí)，依法從嚴(yán)打擊毒品犯罪等涉寄遞領(lǐng)域犯罪，配合郵政部門強(qiáng)化源頭管控，做好先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的梳理歸納，共同保障寄遞行業(yè)安全健康發(fā)展。一是積極履職、主動作為。就寄遞渠道實(shí)施犯罪快速隱蔽、人貨分離、易蒙混過關(guān)等特點(diǎn)，嚴(yán)格審查證據(jù)，梳理證明難點(diǎn)；發(fā)揮審前主導(dǎo)責(zé)任，夯實(shí)證據(jù)體系；推動完善寄遞監(jiān)管，提升辦案效果。二是加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)。在前期溝通協(xié)作的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)與郵政管理部門的聯(lián)動協(xié)作，配合、支持郵政管理部門構(gòu)建順應(yīng)當(dāng)前寄遞行業(yè)發(fā)展趨勢的監(jiān)管機(jī)制；充分發(fā)揮“兩法銜接”機(jī)制優(yōu)勢，在郵政管理部門向司法機(jī)關(guān)報送犯罪線索的同時，增加檢察機(jī)關(guān)向郵政管理部門反饋涉案企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政監(jiān)管線索制度，變原有的單向線索移交為雙向信息互動，共同筑牢寄遞安全防線。三是多維宣傳，營造良好氛圍。充分利用好前期與郵政部門的合作成果，通過多維度、多渠道開展普法宣傳活動，包括在檢察機(jī)關(guān)“兩微一端”上發(fā)布涉寄遞領(lǐng)域犯罪典型案例，在與郵政部門聯(lián)合督導(dǎo)調(diào)研中，向寄遞行業(yè)從業(yè)者和企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)宣傳“七號檢察建議”，在國際禁毒日（6月26日）、世界郵政日（10月9日）等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)向社會大眾發(fā)放“七號檢察建議”宣傳資料，協(xié)力筑牢寄遞安全屏障，形成社會治理共建共治共享的良好局面。