隴南兩級法院把優(yōu)化營商環(huán)境作為當前和今后一個時期重要任務(wù)，作為貫徹落實省第十四次黨代會和隴南市第五次黨代會精神的重要舉措，作為踐行“服務(wù)大局、司法為民、公正司法”工作主線的有效載體，圍繞市委提出“五大行動”部署，緊扣省法院工作安排及專項整改要求，對標任務(wù)找差距、對標考評找短板、對標堵點找癥結(jié)，聚焦“四力”、創(chuàng)新賦能，持續(xù)營造公開、公正、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，為隴南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的司法服務(wù)和保障。

 

構(gòu)筑外部大格局　在“聯(lián)動”上聚力

 

　　隴南市法院堅決樹牢全局觀念，自覺主動融入黨委政府主導(dǎo)的優(yōu)化營商環(huán)境大格局，爭取各方支持，凝聚優(yōu)化法治化營商環(huán)境強大合力。

 

　　多元解紛助企維權(quán)。強化多元解紛機制建設(shè)，主動對接工商聯(lián)、市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)會、人民銀行等17家單位，分別制定了涉金融、知識產(chǎn)權(quán)、勞動爭議、民營經(jīng)濟等12大領(lǐng)域糾紛在線訴調(diào)對接工作機制。邀請專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織、調(diào)解員、基層治理單位入駐人民法院調(diào)解平臺，持續(xù)拓寬解紛渠道，推動涉企案件實質(zhì)性化解。

 

　　“府院聯(lián)動”救企紓困。積極發(fā)揮破產(chǎn)審判“府院聯(lián)動”機制作用。在審理恒康醫(yī)療破產(chǎn)重整案過程中，市委、市政府牽頭，多次召開座談會和協(xié)調(diào)會，成立了維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研判工作專班，制定了《重整維穩(wěn)預(yù)案》《網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急工作方案》，市金融辦、市網(wǎng)信辦等部門均大力協(xié)助開展工作，形成合力推動破產(chǎn)重整案順利審理。目前恒康醫(yī)療成功重整，市值位居甘肅省上市公司前列；社會各界給予高度評價，省委、省政府和省委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)對該案成功審結(jié)作出批示，給予充分肯定。

 

　　開門納諫聽企心聲。常態(tài)化走訪聯(lián)系企業(yè)，有效發(fā)揮在金徽礦業(yè)、金徽酒業(yè)設(shè)立的環(huán)境資源司法保護、知識產(chǎn)權(quán)司法保護示范基地等平臺作用，健全完善與企業(yè)溝通交流機制。召開優(yōu)化營商環(huán)境座談會，傾聽各界代表意見建議，面對面交流、心連心聚力，把社會各界對司法工作的期盼轉(zhuǎn)化為改進工作、提升質(zhì)效、優(yōu)化營商環(huán)境、爭創(chuàng)“三個一流”的實實在在的成果。

 

筑牢內(nèi)部一盤棋　在“暢通”上發(fā)力

 

　　隴南市法院堅決扛牢優(yōu)化法治化營商環(huán)境司法責任，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、案案關(guān)涉營商環(huán)境”的意識，構(gòu)建內(nèi)部“一盤棋”、上下“一條心”的工作格局。

 

　　強化組織領(lǐng)導(dǎo)。隴南市中院黨組高度重視優(yōu)化營商環(huán)境專項整改工作，先后6次召開黨組會專題研究部署，召開全市法院優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，統(tǒng)籌推進兩級法院工作進度。健全完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成了院長親自抓、分管副院長具體抓、營商辦牽頭抓、各部門協(xié)同抓的工作格局，為各項部署落到實處提供了組織保障。

 

　　強化責任落實。制定《全市法院優(yōu)化營商環(huán)境專項整改方案》《優(yōu)化營商環(huán)境考核評價指標責任劃分實施細則》，把優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務(wù)細化分解，確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和責任人，明確完成時限，做到事事有人抓、有人管，確保責任到人；建立聯(lián)絡(luò)員制度，中院各部門、各基層法院均設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，工作信息按時報送、工作進展及時報送、重大事項立即報送，暢通信息匯報交流渠道，及時掌握工作動態(tài)。

 

　　強化督導(dǎo)檢查。隴南市中院加強對各縣（區(qū)）法院專項整改工作的督導(dǎo)檢查。派駐紀檢監(jiān)察組和監(jiān)察部門常態(tài)化通過視頻監(jiān)控對窗口部門、庭審現(xiàn)場司法作風和司法禮儀進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，推進文明窗口建設(shè)，彰顯人民法院司法為民良好形象。

 

形成上下一體化　在“實效”上用力

 

　　全市兩級法院緊扣執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、保護中小投資者三項重點指標，同部署、同落實、同考核、同督查，一體謀劃、一體推動，形成整體效應(yīng)，狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，在提質(zhì)增效上下功夫，不斷增強市場主體司法獲得感、幸福感和安全感。

 

　　訴訟服務(wù)更加務(wù)實高效。全市兩級法院在訴訟服務(wù)中心開通“涉企綠色通道”，著力實現(xiàn)涉企案件當日申請、當日立案、當日分案移交，當場立案登記率達95%以上。堅持線上、線下服務(wù)相結(jié)合，精準識別企業(yè)涉營商環(huán)境案件，引導(dǎo)涉糾紛中小投資者選擇合理方式解決糾紛。依法簡化辦理訴訟費用減免緩手續(xù)，實現(xiàn)及時審、及時辦，有效減少涉企案件訴訟成本，共減免緩訴訟費131.38萬元。

 

　　審判質(zhì)效穩(wěn)步提升。強化審判監(jiān)督管理。對審判執(zhí)行運行態(tài)勢常態(tài)化分析、智能化監(jiān)管，定期編輯《審判要情》呈送市領(lǐng)導(dǎo)，定期向縣（區(qū)）黨委主要負責同志通報法院審判質(zhì)效情況。以“三個清零”行動為抓手，推進長期未結(jié)案件清零，共清理一年以上長期未結(jié)案件168件，減少存量71.19%；其中三年以上未結(jié)案件清積率達到75%。制定實施意見，嚴格審限管理。規(guī)范二審發(fā)改標準，對二審發(fā)改案件進行重點評查，統(tǒng)一裁判尺度、維護司法權(quán)威。今年上半年，隴南市法院民商事案件平均辦理天數(shù)和執(zhí)行案件平均執(zhí)行天數(shù)分別減少5.4天和32.1天，一審服判息訴率同比上升1.26個百分點，辦案效率指標和效果指標得到提升。

 

　　破產(chǎn)專業(yè)審判實現(xiàn)躍升。隴南市中院成功審理恒康醫(yī)療破產(chǎn)重整案，上市公司完成重整，煥發(fā)新的生機，該案是隴南法院破產(chǎn)審判具有里程碑意義的案件，是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的生動司法實踐。通過破產(chǎn)審判司法實踐，形成由破產(chǎn)主審法官初核、分管院領(lǐng)導(dǎo)匯總、工作專班研判、審委會把關(guān)的內(nèi)部工作機制，審判團隊專業(yè)化水平不斷提升。破產(chǎn)管理人選定大膽創(chuàng)新，采取“1+1”模式，為今后破產(chǎn)案件審理儲備了司法力量。案件辦理取得良好效果，恒康醫(yī)療退市風險徹底消除，企業(yè)經(jīng)營迅速恢復(fù)，成功化解了因恒康醫(yī)療破產(chǎn)而可能引發(fā)的地區(qū)金融風險，企業(yè)整體呈現(xiàn)向好向上態(tài)勢。該案的審理實現(xiàn)了“三個效果”的有機統(tǒng)一，受到社會各界的一致好評。隴南兩級法院以恒康醫(yī)療破產(chǎn)重整案審理為突破，帶動破產(chǎn)審判能力提升水平，在縮短破產(chǎn)案件辦理周期、提高案件質(zhì)量、健全制度機制、打造專業(yè)化審判團隊等方面有了積極探索并取得實效，有力推動辦理破產(chǎn)指標不斷提升。

 

健全機制重創(chuàng)新　在“優(yōu)化”上著力

 

　　隴南市兩級法院積極開展“四建立四暢通”專項行動，形成優(yōu)化營商環(huán)境的有力抓手，在體制機制上求突破、重創(chuàng)新，綜合配套制度體系日益健全完善。

 

　　建立綠色通道，暢通涉企訴訟服務(wù)。把執(zhí)行合同指標提升貫穿到立審執(zhí)各環(huán)節(jié)中，推進快立、快審、快執(zhí)，著力解決訴訟成本高、周期長問題，讓市場主體合法權(quán)益更好更快得到兌現(xiàn)。深化民事訴訟繁簡分流、輕重分離、快慢分道，80.57%的民事一審案件適用簡易程序?qū)徖?，訴訟服務(wù)更加務(wù)實高效，涉訴企業(yè)司法獲得感更加充足、更可持續(xù)。

 

　　建立在線平臺，暢通訴求表達。堅持線上線下相結(jié)合，在移動微法院、新媒體平臺、訴訟服務(wù)平臺開創(chuàng)線上意見表達平臺，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立征求意見智能終端，以信息化線上方式征求市場主體對營造法治化營商環(huán)境的意見建議。

 

　　建立銜接機制，暢通溝通渠道。不斷深化矛盾糾紛多元化解機制，建立健全與工商聯(lián)、商會、協(xié)會等溝通銜接機制，主動上門走訪、開門納諫。強化訴調(diào)對接、推進訴源治理，今年上半年全市法院民事案件調(diào)解率為34.59%，同比上升0.82個百分點，更多的案件得到實質(zhì)性解決。加大輿論宣傳力度，發(fā)布典型案例，從“小案件”中反映“大道理”，引導(dǎo)社會形成尊商、親商、惠商、護商的良好法治環(huán)境。

 

　　建立考評體系，暢通上下聯(lián)動。健全完善制度體系，推動形成用制度管人管事管案的長效機制。健全組織機構(gòu)，強化內(nèi)部協(xié)作，暢通上下聯(lián)動，持續(xù)構(gòu)建內(nèi)部“一盤棋”、上下“一條心”的工作格局，凝聚起兩級法院強大工作合力。加強督導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察組職能優(yōu)勢，開展明察暗訪，抓好正反兩方面典型，正向激勵、反向鞭策，以“踏石留印、抓鐵有痕”的工作作風推動各項工作部署走深走實。

 

　　隴南市法院將堅決貫徹落實市委、省法院部署要求，盯住短板定向發(fā)力，瞄準目標久久為功，下大力氣提升優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作水平，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境“攻堅仗”“翻身仗”，全力服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南作出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！