2022 年，慶陽市政法工作把平安建設(shè)作為提升廣大人民群眾安全感、獲得感、幸福感的首位工程，全市政法系統(tǒng)以維護國家安全、社會安定、人民安寧為己任，忠誠履行職責，積極擔當作為，以法治之力護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推動更高水平的平安慶陽建設(shè)，有力維護了全市政治社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

慶陽市委政法委黨員干部接受紅色教育（2022 年 3 月 13 日拍攝）。

堅持政治引領(lǐng)

強化責任擔當

堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同和公眾參與的平安建設(shè)責任體系及統(tǒng)籌謀劃、督辦落實、考評督導的工作運行機制，多次召開重大社會穩(wěn)定、重點信訪積案、金融領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域風險防范專題會議，研判形勢，督辦落實。市委、市政府分管領(lǐng)導親臨一線，調(diào)度指揮，壓實各級黨政領(lǐng)導責任和主要負責同志第一責任人責任，推動平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制規(guī)范高效運行，形成了黨政主導、屬地主責、部門主管、基層主抓的平安建設(shè)工作格局。全市把平安建設(shè)成效納入各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核指標體系，對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學校醫(yī)院、中央、省駐慶單位進行量化考評，將考評結(jié)果作為班子調(diào)整和干部評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

堅持綜合治理

織密社會治安防控網(wǎng)

扎實開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，著眼法治、德治、自治有機融合，進一步深化社會治理理念、制度、機制和方式創(chuàng)新。持續(xù)推動警力下沉，落實“一隊一室”“兩隊一室”警務運行模式，全市劃分警務區(qū)655個，配備社區(qū)（駐村）民警668名，警務室達到463個。把智慧安防小區(qū)建設(shè)納入全市247個老舊小區(qū)改造規(guī)劃，從群眾最急最盼的地方抓起，從群眾最怨最煩的地方改起，把群眾最急最盼最怨最煩的事辦到群眾的心坎上。

不斷改進社會面巡邏機制，完善壯大專職巡邏隊伍，科學劃定巡邏區(qū)域，合理配置巡邏力量，城區(qū)街面見警率、管控率和現(xiàn)場處置率大幅提高。整合農(nóng)村警務區(qū)、治安戶長、聯(lián)護聯(lián)防等防控隊伍，組建專職群防群治隊伍3500人，兼職群防群治隊伍12000人，形成了良性互動、一體協(xié)同的治安防控力量。

慶陽市公安局特警支隊在高鐵站開展治安巡邏（2022年5月19日拍攝）。

深入推進交通事故預防“減量控大”，建立生命防護工程和全民掃雪除冰機制，排查治理安全隱患點12處，全市道路交通事故“四項指標”全面下降。深入開展“凈網(wǎng)2022”“護網(wǎng)2022”“清鏈靖網(wǎng)”“打擊低俗短視頻和直播”等專項行動，依法查處網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息，嚴厲打擊低俗炒作、違背社會主義核心價值觀的網(wǎng)絡(luò)“大V”“網(wǎng)紅”等，凈化了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)空間。

常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全方位擴大戰(zhàn)果，全年打掉惡勢力犯罪組織2個、“村霸”3個，抓獲犯罪嫌疑人32人，破獲刑事案件33起，查處治安案件12起；以夏季治安打擊“百日行動”為牽引，聚焦重點區(qū)域、重點場所、重點犯罪類型，保持高壓打擊整治態(tài)勢，依法嚴厲打擊尋釁滋事、聚眾斗毆、欺凌婦女等群體性多發(fā)性違法犯罪，偵辦刑事案件1159起，查處治安案件2155起，移送起訴1172人，抓獲上網(wǎng)逃犯137人，打掉違法犯罪團伙9個，摸排治安亂點84處，發(fā)現(xiàn)隱患563處。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，推進“云劍2022”“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項行動，凍結(jié)涉案資金8300萬元，返還受騙群眾資金856萬元；預警勸阻疑似本地受騙人員21.49萬人次，避免群眾經(jīng)濟損失1979萬元；抓獲犯罪嫌疑人734名，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比下降22 %，實現(xiàn)“兩升兩降”（破案和抓獲人數(shù)上升，發(fā)案和損失下降）的目標。

華池縣公安民警走進農(nóng)戶家面對面宣傳防詐、禁毒、交通安全知識（2022年1月24日拍攝）。

完善矛盾糾紛化解機制

強化基層社會治理

堅持和創(chuàng)新新時代“楓橋經(jīng)驗”及“馬錫五審判方式”，建成“堅持楓橋經(jīng)驗傳承所”、交通系統(tǒng)事故調(diào)解委員會和法院、環(huán)保、信訪聯(lián)合調(diào)解委員會（調(diào)解室），建立完善矛盾糾紛多元化解機制。

緊盯矛盾多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，壓實基層黨組織主體責任，下大氣力排查化解婚姻家庭、鄰里糾紛、地界矛盾、追薪討債等矛盾糾紛，及時掌握處理苗頭性、傾向性問題，從源頭上防范矛盾激化。深入開展重大信訪積案排查攻堅行動，認真落實信訪聯(lián)席會議、信訪積案領(lǐng)導包案化解、市委常委（市政府副市長）信訪接待日等制度，推行信訪事項領(lǐng)導包案責任制、信訪事項第三方評估機制，完善特殊利益訴求群體預防處置預案，分級分類落實穩(wěn)控和矛盾問題化解責任，及時有效解決涉眾利益群體合理訴求。推進多元化解矛盾糾紛工作體系建設(shè)，以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為重點，大力推行訴前調(diào)解，鼓勵和支持社會組織調(diào)解、民間調(diào)解、社區(qū)網(wǎng)格員調(diào)解，著力構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)處化解機制，推動矛盾糾紛調(diào)處工作向?qū)I(yè)化、法治化方向邁進。法院系統(tǒng)設(shè)立法官專業(yè)調(diào)解室、人民調(diào)解工作室、律師調(diào)解工作室、金融調(diào)解工作室、家事調(diào)解工作室、勞動爭議訴調(diào)對接工作室6類訴調(diào)工作室，西峰區(qū)、環(huán)縣、華池縣的“基層黨組織+網(wǎng)格員”調(diào)解、訴前調(diào)解、“1+8+N”調(diào)解模式不斷深化拓展。

推動“五星級”綜治中心創(chuàng)建。積極推廣綜治中心牽頭協(xié)調(diào)、職能部門具體辦理、社會力量廣泛參與的“中心吹哨、部門報到”社會治理方式，建立工作制度6項，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心加掛“矛盾糾紛綜合調(diào)處服務中心”牌子，采取“四駐”和“一坐班”方式（常駐、輪駐、派駐、隨叫隨駐和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長、政法委員定期坐班接訪），嚴格落實“統(tǒng)一受理、分類登記、分流轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋、群眾評價、定期回訪”的工作流程，實行群眾訴求“兜底式受理、全流程管理、一攬子解決”，爭創(chuàng)“五星級”綜治中心40個。對照“防范化解網(wǎng)絡(luò)安全”“發(fā)揮法治保障作用”兩個試點項目，結(jié)合慶陽實際，集中資源重點突破，在“三治融合”、網(wǎng)絡(luò)風險防范、公民信息保護等方面總結(jié)形成了典型案例，傳承紅色法治基因、推進全民普法守法的做法在全國試點創(chuàng)新研討會上作了經(jīng)驗交流。

公安民警走近田間地頭宣傳平安建設(shè)，護航農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（2022年4月29日拍攝）。

構(gòu)筑行業(yè)監(jiān)管防線

全面深化“大平安”建設(shè)

聚焦平安建設(shè)權(quán)責清單，嚴格落實安全風險防控監(jiān)管職責，健全信息互通、資源共享、工作聯(lián)動機制，形成了聯(lián)動融合的“大平安”建設(shè)局面。強化退役軍人權(quán)益保障，建立干部與退役軍人結(jié)對機制，落實優(yōu)撫對象“兩全免”“三優(yōu)惠”“六優(yōu)先”診療服務442人次，在全省率先開展社會化擁軍企業(yè)、門店和社會組織招募活動，開展行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍、科技擁軍和智力擁軍等活動95場次，社會化擁軍的做法入選第二屆甘肅省市域社會治理創(chuàng)新實踐案例征集名單。強化住房建設(shè)領(lǐng)域安全管理，開展化解“登記難”涉法涉訴問題治理專項行動，全市摸排出問題小區(qū)456個，住房74333套，累計化解451個小區(qū)73875套住房“登記難”問題，總體登記發(fā)證率達94.7%；審結(jié)涉“登記難”案件363件，涉稅罰金申請執(zhí)行案件70件，涉案標的6.41億元，幫助70415戶群眾拿到了不動產(chǎn)權(quán)證書。

開展“守底線、查隱患、保安全”等專項行動，完成食品抽檢6870批次，合格率98.29%，查辦食品違法案件535起，銷毀不合格食品6176公斤；完成藥品抽驗205批次，醫(yī)療器械抽驗57批次。針對產(chǎn)品質(zhì)量、哄抬物價、虛假廣告等突出民生問題，查辦各類違法案件864件，調(diào)處消費者投訴舉報9575件，挽回經(jīng)濟損失597萬元，全市未發(fā)生市場監(jiān)管領(lǐng)域安全責任事故。

強化解決“執(zhí)行難”問題。加強多部門執(zhí)行聯(lián)動，建立“簡案快辦、難案精辦”工作模式，開展執(zhí)行案款集中清理、涉農(nóng)民工工資案件和其他涉民生案件執(zhí)行等專項行動，全市受理各類執(zhí)行案件16805件，執(zhí)結(jié)16592件。

強化“平安校園”創(chuàng)建。持續(xù)推進校園安全防范建設(shè)“三年行動”，圍繞校園安全專項整治16項重點任務，扎實開展校園食品安全守護行動和校園周邊環(huán)境綜合整治，全市786所學校完成安全防護設(shè)施加裝任務，1539所學校落實封閉化管理。

強化“平安家庭”創(chuàng)建。按照崇尚科學、綠色無毒、平安和諧、健康文明等標準，擇優(yōu)選樹全市“平安家庭”示范戶100戶；完善常態(tài)化尋找最美家庭工作機制，全年命名全國、省市級最美家庭成員422戶；線上線下開展家庭教育公益課、家庭幸福安康小課堂、慶陽家風故事等宣傳宣讀活動120多場次，組織開展“家潤隴原幸福千萬家”大宣讀39場次，接受教育39.5萬人次。

強化未成年人權(quán)益保護。全力構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級未成年人關(guān)愛保護網(wǎng)絡(luò)，完善家庭、學校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”工作體系，配備兒童主任和督導員1455名，創(chuàng)辦社區(qū)家長學校58個、“留守兒童之家”138個，命名市級留守兒童服務工作示范基地9個，救助困境兒童、留守兒童5358人。

公安民警走進群眾家中貼對聯(lián)、送福字，構(gòu)建警民和諧關(guān)系（2022年1月29日拍攝）。新甘肅·甘肅法制報通訊員 薛立 攝

持續(xù)改善法治環(huán)境

夯實平安建設(shè)基礎(chǔ)

認真組織實施“八五”普法規(guī)劃，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，以“法律九進”為抓手，利用“6·26”“12·4”等重要宣傳節(jié)點開展專項法治宣傳活動283場次，舉辦校園安全法治講座320場次，為全市1482所學校聘請法治副校長995名，補充道德與法治課（思想政治課）教師496名。創(chuàng)建國家級民主法治示范村（社區(qū)）11個、省級132個、市級100個?！瓣兏蔬吀锩鶕?jù)地南梁法治文化教育基地”獲第四批全國法治宣傳教育基地和第一批全省法治宣傳教育基地命名。

慶陽中院在幫扶點開展“少年審判守護未來”法治宣傳教育活動（2022年5月27日拍攝）。

打造慶陽特色司法品牌。全市法院、檢察院設(shè)立“馬錫五審判方式”工作室及線上調(diào)解室，構(gòu)建人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解互聯(lián)互通的大調(diào)解工作格局。探索建立具有慶陽特色的“果園法庭”“油區(qū)法庭”“煤炭法庭”巡回審判示范點，全市法院巡回審判527場次，就地化解矛盾糾紛359件，成功承辦全國“新時代踐行馬錫五審判方式研討會”。建成公共法律服務實體平臺9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共法律服務工作站119個，村（社區(qū)）公共法律服務工作室1235 個，“一村（社區(qū)）一法律顧問”實現(xiàn)全覆蓋?！?2348”法律服務熱線平臺與“巧兒說法”深度融合，在線解答群眾法律咨詢4.4萬人次。

大力優(yōu)化法治營商環(huán)境。開展優(yōu)化營商環(huán)境法治護航行動，著力解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，嚴厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪，最大限度減少執(zhí)法司法活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的影響。設(shè)立金融法庭，審結(jié)金融案件2684件、涉企案件11754件、合同糾紛案件17854件。檢察系統(tǒng)切實強化平等保護，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪界限，同步審查涉企案件10件，依法對涉案民企人員決定不捕21人，不起訴121人。