“過(guò)去，群眾遇到矛盾糾紛時(shí)，常常陷入‘跑斷腿、磨破嘴’的困境：鄰里矛盾得去司法所，信訪問(wèn)題需對(duì)接信訪局……部門(mén)分割、資源分散的治理模式，不僅降低效率，更可能激化矛盾。如今走進(jìn)集信訪接待、多元調(diào)解、法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)、速裁快審、司法確認(rèn)、交辦督辦于一體的一站式綜治中心，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛‘一站式’受理、‘一攬子’化解、‘全鏈條’解決，讓群眾最多跑一地”。平?jīng)鍪徐`臺(tái)縣綜治中心專(zhuān)職人民調(diào)解員（原綜治中心主任）李喜學(xué)介紹說(shuō)。

近年來(lái)，平?jīng)鍪徐`臺(tái)縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新“332”工作模式，以資源整合、機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”為目標(biāo)，全力打造矛盾化解、法律服務(wù)等一站式服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)綜治中心成為矛盾糾紛化解的“集散地”、多元解紛的“橋頭堡”、社會(huì)治理的“晴雨表”，構(gòu)建起“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”基層治理新格局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的平安新動(dòng)能。

“綜治中心已引入金融借貸、物業(yè)房產(chǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭等行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織11個(gè)，設(shè)置了4個(gè)調(diào)解室，公開(kāi)選聘專(zhuān)職人民調(diào)解員18名，同時(shí)聘請(qǐng)一批退休老領(lǐng)導(dǎo)、老法官、老干警充實(shí)到專(zhuān)職調(diào)解隊(duì)伍，為矛盾化解提供有力的保障?！膘`臺(tái)縣綜治中心負(fù)責(zé)人王龍飛介紹說(shuō)。

為著眼解決資源整合不夠、調(diào)解力量不足等問(wèn)題，靈臺(tái)縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，整合力量資源，強(qiáng)化陣地場(chǎng)所建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍，全力保障綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。縣委縣政府高度重視、全力支持，落實(shí)個(gè)案補(bǔ)貼，最大限度激發(fā)調(diào)動(dòng)調(diào)解員工作積極性。成立了“三調(diào)”對(duì)接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的良好工作格局。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。綜治中心配備科級(jí)正副主任各1名、選調(diào)一般工作人員3名；從全縣退休干警、離任村干部等人員中公開(kāi)選聘專(zhuān)職人民調(diào)解員18名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城市社區(qū)各1名、縣綜治中心4名，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解；法院、司法、信訪、人社等職能部門(mén)選派工作人員以常駐或輪駐或隨叫隨到方式進(jìn)駐綜治中心，指導(dǎo)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

強(qiáng)化陣地保障。按照“服務(wù)群眾、高效便捷、利民惠民”的原則，縣級(jí)綜治中心整合各類(lèi)社會(huì)治理資源，按照“1廳+N室”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分別建成了群眾接待大廳和綜合辦公室、個(gè)人調(diào)解室、吹哨調(diào)解室、心理咨詢(xún)室、司法確認(rèn)室等功能室，建立首問(wèn)負(fù)責(zé)、分析研判、“三調(diào)”對(duì)接等管理制度，落實(shí)“中心吹哨，部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)事項(xiàng)集成辦理，實(shí)現(xiàn)群眾化解矛盾“只進(jìn)一門(mén)、只跑一地”。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城市社區(qū)立足實(shí)用實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，將綜治中心與便民服務(wù)中心或司法所整合，實(shí)現(xiàn)“雙中心”共治的工作格局。

“有需要的群眾到咱們綜治中心以后，先在接待大廳找到對(duì)應(yīng)的窗口進(jìn)行登記受理，如果情況不復(fù)雜，能當(dāng)場(chǎng)調(diào)解處理的，直接請(qǐng)雙方到調(diào)解室先行調(diào)解，不能調(diào)解的由中心分流。對(duì)涉及多部門(mén)或輪駐、隨駐單位的事項(xiàng)，通過(guò)‘吹哨報(bào)到’機(jī)制，通知相關(guān)部門(mén)聯(lián)合接待?！膘`臺(tái)縣綜治中心工作人員介紹說(shuō)。

靈臺(tái)縣全面規(guī)范“三調(diào)”對(duì)接工作流程，嚴(yán)把各環(huán)節(jié)運(yùn)行關(guān)口，綜治中心實(shí)行“派單制”，收集各類(lèi)事項(xiàng)后，統(tǒng)籌各職能部門(mén)單位依法依規(guī)化解矛盾糾紛，并建立跟蹤回訪機(jī)制，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

權(quán)責(zé)清晰是重點(diǎn)。印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)“訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)”對(duì)接工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于全面推進(jìn)訪調(diào)對(duì)接工作的實(shí)施方案》等文件，制定了《專(zhuān)職人民調(diào)解員管理辦法》《網(wǎng)格員績(jī)效考評(píng)辦法》等一系列規(guī)章制度，明確了“三調(diào)”對(duì)接的范圍、流程、時(shí)限，壓實(shí)落靠各職能部門(mén)責(zé)任，真正做到了權(quán)責(zé)清晰、任務(wù)具體、分工明確、執(zhí)行有力，為深入推進(jìn)“三調(diào)”對(duì)接工作提供了遵循。

流程規(guī)范是重點(diǎn)。建立了案件登記、分流、跟蹤、反饋等工作流程，確保每一起糾紛都能得到及時(shí)有效處理。法、公、信訪等單位將受理的適宜調(diào)解的矛盾糾紛推送至縣鄉(xiāng)綜治中心，綜治中心根據(jù)實(shí)際情況先行分配至各調(diào)解員限期進(jìn)行調(diào)解，需多部門(mén)共同參與的發(fā)揮“吹哨”作用聯(lián)合調(diào)解。對(duì)于不能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的當(dāng)事人，積極運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)了案件的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上調(diào)解，方便當(dāng)事人及時(shí)參與，提高了工作效率。

成果保障是重點(diǎn)。對(duì)于經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，確保調(diào)解成果得到有效保障；對(duì)于調(diào)解不成功的案事件，引導(dǎo)雙方通過(guò)法律途徑解決，并積極銜接司法局開(kāi)辟法律援助“綠色通道”，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，避免其因無(wú)法獲得法律幫助而采取極端手段，真正做到了從源頭上化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

“我只是抱著試一試的心理前來(lái)反映問(wèn)題，但沒(méi)想到問(wèn)題真的解決了，真的太感謝馮法官了……”仇某說(shuō)道。

2024年4月初，獨(dú)店鎮(zhèn)村民仇某稱(chēng)其兒子在自己不知情的情況下利用家庭證件在某小額信貸公司貸款6萬(wàn)元，并質(zhì)疑該小額信貸公司貸款程序的合法性，與該公司產(chǎn)生矛盾糾紛。此糾紛當(dāng)事人同意后，被縣信訪局推送至縣綜治中心調(diào)解。靈臺(tái)縣綜治中心專(zhuān)職人民調(diào)解員李喜學(xué)、馮國(guó)興一方面對(duì)某小額信貸公司的貸款流程進(jìn)行法律法規(guī)審查，另一方面對(duì)借款人的貸款行為進(jìn)行法律知識(shí)普及，經(jīng)過(guò)多輪耐心溝通，某小額信貸公司最終同意減免仇某貸款利息3000多元，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并申請(qǐng)了司法確認(rèn)書(shū)，矛盾糾紛得到化解。

這只是“三調(diào)”對(duì)接實(shí)戰(zhàn)化的一個(gè)縮影。靈臺(tái)縣堅(jiān)持把“三調(diào)”對(duì)接作為綜治中心實(shí)戰(zhàn)化的重要抓手，夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、建機(jī)制，全面提升“三調(diào)”對(duì)接工作質(zhì)效。

注重機(jī)制健全完善。建立并嚴(yán)格落實(shí)了定期調(diào)度、隨機(jī)督查通報(bào)、綜治中心工作例會(huì)、考核考勤等工作制度，做到按章辦事、依規(guī)行事、制度管人?？h委分管領(lǐng)導(dǎo)先后深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門(mén)督查“三調(diào)”對(duì)接工作8次，縣委政法委充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、協(xié)調(diào)落實(shí)職能作用，組織召開(kāi)“三調(diào)”對(duì)接工作會(huì)議12次，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題，下發(fā)平安靈臺(tái)信息專(zhuān)報(bào)通報(bào)工作進(jìn)展16期，為縣委縣政府提供決策依據(jù)的同時(shí)推動(dòng)工作走深走實(shí)。

注重糾紛化解質(zhì)效。通過(guò)“訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)”對(duì)接工作，避免了矛盾的激化和升級(jí)，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。2024年以來(lái)，縣綜治中心共受理“三調(diào)”對(duì)接案件3137起，調(diào)解成功2196起，成功率70%以上。通過(guò)多元解紛，全縣未發(fā)生因矛盾糾紛化解不及時(shí)引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”案事件，平安建設(shè)連續(xù)多年考核為優(yōu)秀等次。今年以來(lái)，全縣刑事發(fā)案、治安警情分別同比下降27.91%、6.35%，群眾安全感幸福感滿(mǎn)意度不斷提升，矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端調(diào)處，化于萌芽、止于訴前成果不斷鞏固。

下一步，靈臺(tái)縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，加快推進(jìn)縣級(jí)綜治中心改造升級(jí)，完善功能設(shè)置，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)置、部門(mén)入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)五方面規(guī)范化，確保人民群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦理、每一項(xiàng)訴求都依法辦理，為人民群眾提供更加安全、和諧的社會(huì)環(huán)境。