近年來,武威市古浪縣司法局以健全機制為基礎、隊伍建設為核心、典型選樹為引領、模式創(chuàng)新為動力,持續(xù)推進人民調解工作提質增效,推動建設更高水平平安古浪、法治古浪。
織密組織網絡 構建全域覆蓋體系
堅持“橫向到邊、縱向到底”,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調委會20個、村(居)調委會192個,設立道路交通事故、家庭婚姻、勞動人事、旅游糾紛等行業(yè)性專業(yè)性調委會40個,構建起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解委員會為主導、村(居)人民調解委員會為基礎、行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會為補充的上下聯動、覆蓋城鄉(xiāng)的人民調解組織體系,推動了矛盾糾紛就近受理、就地化解。近三年,化解人民調解矛盾糾紛2744件,調解率99%,實現了矛盾糾紛“源頭防范、萌芽化解、案結事了”。
拓寬選任渠道 打造專兼結合隊伍
堅持“規(guī)范選任、結構優(yōu)化”,吸納退休法官、律師、基層法律服務工作者以及熟悉村情民意、熱心公益、公道正派的“鄉(xiāng)賢”“老干部”加入人民調解隊伍,打造了一支優(yōu)勢互補、秉持中立的“專業(yè)力量+鄉(xiāng)土人才”的人民調解隊伍。至目前,古浪縣共有調解員1199名,其中專職調解員262人。選派15名優(yōu)秀人民調解員入駐縣法院和基層法庭訴前調解庭、3名優(yōu)秀人民調解員入駐縣信訪局調解室,實現了各類矛盾糾紛高效銜接、快速處置。加強業(yè)務培訓和考核管理,邀請專業(yè)律師開展法律講座,組織各級各類人民調解員開展業(yè)務培訓,常態(tài)化精準推送政治理論、法律法規(guī)和調處業(yè)務知識,足額落實工作報酬和案件補助,調解員調處能力不斷提升,積極性充分激發(fā)。
創(chuàng)新工作模式 拓寬服務賦能路徑
堅持“互促共進、融合賦能”,實現了人民調解與法治宣傳、公共法律服務、行政復議的有機銜接、一體推進。推行“人民調解+法治宣傳”,以群眾喜聞樂見的形式,將法治宣傳融入人民調解全過程各環(huán)節(jié),全民守法意識和維權能力不斷提升。推行“人民調解+法律服務”,實現古浪縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、192個村(居)公共法律服務工作站(室)全覆蓋,村(居)法律顧問通過上門服務、電話微信等方式,提供法律咨詢、糾紛化解、法律援助“一站式”服務,有效滿足了基層組織和群眾的多元法治需求。推行“人民調解+行政復議”,秉持“合法、合規(guī)、自愿”原則,對申請行政復議的群眾建議先行通過調解渠道化解爭議,既有效節(jié)約了行政資源,又切實避免了行政相對人訴累。
加強典型選樹 發(fā)揮示范引領作用
堅持“賡續(xù)傳承、擦亮品牌”,深耕“三代調解員”傳承優(yōu)勢,以侯殿祿、馬有信、劉貴三代調解員扎根基層數十年為代表,總結形成“理、信、法、德、實、正”六字調解工作法和“愛心、耐心、誠心、公心、初心”五心調解法,成為了化解矛盾糾紛的“金鑰匙”。先后有10個單位和個人獲得省部級以上表彰,涌現出全國模范司法所——古浪縣司法局大靖司法所、全國模范人民調解委員會——古浪縣土門商會調委會、全國模范人民調解員——劉貴、馬文奎等標桿典型,帶動催生出一大批優(yōu)秀人民調解員,“依法化解矛盾糾紛,助力平安古浪建設”項目獲評第二批全省法治政府建設示范創(chuàng)建項目。同時成立古浪縣律師調委會,在古浪縣拘留所設立矛盾糾紛化解聯合調解室,人民調解的廣度、深度不斷拓展,基礎性作用持續(xù)增強。