為縱深推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，全面提升警務(wù)工作效能，定西安定公安深入踐行和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足轄區(qū)治安實(shí)際，創(chuàng)新探索“警格+網(wǎng)格”雙格一體化運(yùn)行、深度融合的治理模式。通過(guò)系統(tǒng)整合警務(wù)資源與村社網(wǎng)格力量，以“顏色分類(lèi)、分級(jí)管控、聯(lián)合回訪(fǎng)”為核心抓手，深度挖掘轄區(qū)“鄉(xiāng)賢能人”參與共治，成功將一大批易引發(fā)深層次矛盾的糾紛化解于萌芽狀態(tài)，有力維護(hù)了轄區(qū)治安的持續(xù)穩(wěn)定，著力構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局。

深耕基層沃土  發(fā)掘鄉(xiāng)賢能人  組建解紛智庫(kù)

矛盾糾紛化解，關(guān)鍵在人，僅靠民輔警單打獨(dú)斗，難以全面覆蓋基層社會(huì)復(fù)雜瑣碎的矛盾點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)派出所秉持“警力有限、民力無(wú)窮”的理念，組織社區(qū)民輔警與網(wǎng)格員開(kāi)展為期一個(gè)月的“掃村摸賢”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)村社推薦、群眾評(píng)議、入戶(hù)走訪(fǎng)等方式，地毯式摸排轄區(qū)內(nèi)的老黨員、老干部、老教師、退伍軍人、致富帶頭人及德高望重的長(zhǎng)者。利用鄉(xiāng)土能人人熟、地熟、事熟，公道正派的特點(diǎn)，建立“轄區(qū)鄉(xiāng)賢能人庫(kù)”，按照法律咨詢(xún)、鄰里調(diào)解、家庭勸導(dǎo)、土地權(quán)屬等專(zhuān)業(yè)方向分類(lèi)建檔，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。經(jīng)嚴(yán)格篩選，首批10余名“鄉(xiāng)賢調(diào)解員”脫穎而出，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)派出所為其頒發(fā)聘書(shū)，使其成為“警格+網(wǎng)格”之外的第三方柔性力量，為矛盾糾紛源頭化解奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

融合警格網(wǎng)格  實(shí)行三色管理  精準(zhǔn)滴灌治理

為實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、快處置、防反彈，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)派出所將轄區(qū)科學(xué)劃分為若干“警格”，與村社現(xiàn)有“網(wǎng)格”無(wú)縫對(duì)接、雙格同頻。每個(gè)警格由一名民警或輔警牽頭，對(duì)應(yīng)多個(gè)網(wǎng)格員及信息員，構(gòu)建“信息互通、隱患共查、風(fēng)險(xiǎn)共處”的聯(lián)動(dòng)格局。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推行矛盾糾紛“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警分類(lèi)管理機(jī)制：藍(lán)色（一般矛盾）——如普通口角、輕微摩擦，由網(wǎng)格員或鄉(xiāng)賢能人當(dāng)場(chǎng)化解，一周內(nèi)完成回訪(fǎng)；黃色（復(fù)雜矛盾）——如鄰里積怨、家庭財(cái)產(chǎn)糾紛，由警格民警牽頭，聯(lián)合村社干部、鄉(xiāng)賢能人組成調(diào)解小組，限期化解，半月內(nèi)開(kāi)展兩次回訪(fǎng)；紅色（重大隱患矛盾）——可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”、群體性事件的深層次矛盾，由派出所所長(zhǎng)包案，聯(lián)動(dòng)司法、綜治、村社及多名鄉(xiāng)賢能人聯(lián)合攻堅(jiān)，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤、掛圖作戰(zhàn)，直至隱患徹底消除。這種類(lèi)管理方式，實(shí)現(xiàn)了治理資源的靶向投放，有效避免了“眉毛胡子一把抓”，顯著提升了矛盾糾紛化解的精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。

建立聯(lián)合回訪(fǎng)  借助鄉(xiāng)賢力量  化解萌芽狀態(tài)

矛盾糾紛調(diào)處完畢并非終點(diǎn)，防止反彈回潮才是關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)派出所建立“警格+網(wǎng)格+鄉(xiāng)賢”三方聯(lián)合定期回訪(fǎng)制度，著力構(gòu)建“調(diào)處—回訪(fǎng)—鞏固”的閉環(huán)管理機(jī)制。對(duì)每起已化解的糾紛，尤其是黃、紅色等級(jí)糾紛，均建立回訪(fǎng)檔案，嚴(yán)格實(shí)行“一人一檔、一事一策”?；卦L(fǎng)過(guò)程中，民輔警側(cè)重法律宣導(dǎo)與政策解讀，網(wǎng)格員及信息員側(cè)重生活動(dòng)態(tài)觀(guān)察與鄰里反饋，鄉(xiāng)賢能人則發(fā)揮地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，以拉家常方式柔性掌握當(dāng)事人真實(shí)心態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的不滿(mǎn)情緒或次生矛盾。三方各司其職、協(xié)同發(fā)力，確保矛盾“不回潮、不反彈”。今年3月，轄區(qū)兩戶(hù)村民因土地邊界問(wèn)題積怨多年，一度劍拔弩張。警格民警聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村社干部及本村一名德高望重的老支書(shū)共同介入調(diào)解。調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，老支書(shū)憑借對(duì)村史地界的熟悉和群眾威望，提出雙方均能接受的折中方案，民警以案釋法明確法律底線(xiàn)。最終，兩家人握手言和，其中一方感慨道：“要不是老支書(shū)和民警這么費(fèi)心，咱倆家怕是要結(jié)一輩子仇了?！贝撕?，派出所聯(lián)合網(wǎng)格員、老支書(shū)連續(xù)三次回訪(fǎng)，雙方關(guān)系融洽，徹底消除了治安隱患，真正實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了人和”。

“警格+網(wǎng)格”雙格融合及“三色”分類(lèi)管理推行以來(lái)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)派出所轄區(qū)矛盾糾紛化解工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，轄區(qū)共排查各類(lèi)矛盾糾紛17起，成功化解17起，化解率達(dá)100%，其中紅色等級(jí)糾紛3起全部妥善處置，無(wú)一激化升級(jí)。更重要的是，“鄉(xiāng)賢能人”的深度參與極大提升了調(diào)解的親和力與成功率，形成了“警力+民力”的疊加效應(yīng)，真正做到了“小事不出網(wǎng)格、大事不出警格、矛盾不上交”。群眾普遍反映，如今村里既有“穿警服”的守護(hù)平安，又有“講公道話(huà)”的定分止?fàn)?，安全感和滿(mǎn)意度顯著增強(qiáng)。

下一步，安定公安將持續(xù)深化“警格+網(wǎng)格”融合機(jī)制，不斷完善“三色”管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)賢能人參與維度，聚力打造共建共治共享的基層社會(huì)治理新樣板，為轄區(qū)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多公安力量。