租房押金起爭執(zhí)、六年欠款積怨難消、物業(yè)糾紛對簿公堂、鄰里口角劍拔弩張，如今在甘肅省白銀市，這些群眾急難愁盼問題，均可在綜治中心實現(xiàn)“一站式”化解。  

近年來，白銀市深入推進綜治中心規(guī)范化、實戰(zhàn)化建設(shè)，聚焦場所設(shè)置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息平臺五大維度持續(xù)提質(zhì)增效，全力將綜治中心打造為群眾信得過、靠得住的矛盾化解“終點站”，以基層善治筑牢平安白銀、法治白銀建設(shè)根基。

場所標準化：只進一扇門 最多跑一地

走進白銀市平川區(qū)新建綜治中心，“1廳+N室”布局規(guī)范、功能完備。中心整合矛盾調(diào)處、訴訟服務(wù)、信訪接待、公共法律服務(wù)等多項服務(wù)功能，實現(xiàn)“九中心合一”，推行“常駐+輪駐+隨叫隨駐”辦公模式，公檢法司等11家部門45名工作人員常駐辦公，交通、水務(wù)、市場監(jiān)管等19家部門輪駐值守，實行合署辦公、一體調(diào)度的運行模式。

群眾接待大廳設(shè)置12個兜底受理窗口，全面覆蓋信訪、公證、法律服務(wù)、勞動維權(quán)、社保爭議等民生領(lǐng)域；配套建設(shè)8個調(diào)解室及心理疏導室、情緒宣泄室，搭建起全方位、專業(yè)化矛盾調(diào)處陣地。中心嚴格遵循法治化處置“路線圖”，由值班主任對各類矛盾糾紛分級分流，構(gòu)建集中受理、分析研判、分類流轉(zhuǎn)、多元化解、跟蹤回訪、評價反饋的全流程閉環(huán)體系，真正實現(xiàn)群眾矛盾糾紛“只進一扇門、最多跑一地”。

目前，白銀市市級綜治中心新址面積1038平方米，集接待調(diào)解、指揮調(diào)度、分析研判等功能于一體；全市5個縣級綜治中心已全部完成新建及升級改造，平均面積達1847.2平方米。2025年以來，各縣區(qū)綜治中心現(xiàn)場受理矛盾糾紛8170件，成功調(diào)解7037件。

在陣地選址布局上，全市始終堅守便民利民原則。會寧縣構(gòu)建政務(wù)服務(wù)中心與綜治中心“雙中心”聯(lián)動運行模式；靖遠縣打通綜治中心與訴訟服務(wù)中心物理壁壘，建成全市首家一站式解紛中心；白銀區(qū)、平川區(qū)、景泰縣依托轄區(qū)黨政機關(guān)、政法單位科學布局，充分釋放資源整合疊加優(yōu)勢。同時，全市78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均配齊專職綜治中心主任，實現(xiàn)基層綜治中心規(guī)范化全覆蓋運行。

入駐規(guī)范化：中心吹哨 部門報到

高效解紛，核心在隊伍、關(guān)鍵在機制。白銀市先后出臺綜治中心建設(shè)、“七中心合一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心運行管理等系列制度規(guī)范，健全考核管理體系，細化各部門入駐職責任務(wù)，夯實解紛工作制度基礎(chǔ)。目前，全市縣級綜治中心共配備專職調(diào)解員53名、常駐工作人員97名，建成專業(yè)化調(diào)解室38個，組建起一支素養(yǎng)過硬、分工明確的基層矛盾調(diào)處專業(yè)隊伍。

各縣區(qū)結(jié)合轄區(qū)實際創(chuàng)新工作機制，推動部門聯(lián)動提質(zhì)增效。白銀區(qū)梳理制定101項工作制度與辦事流程，對入駐單位、工作人員實行定崗、定人、定責管理，實現(xiàn)窗口服務(wù)標準化、部門協(xié)作高效化。平川區(qū)創(chuàng)新推行“黨建引領(lǐng)、中心吹哨、部門報到”工作機制，明確吹哨主體、報到單位、響應(yīng)流程、評價標準，閉環(huán)壓實解紛責任。機制運行以來，區(qū)鄉(xiāng)兩級綜治中心累計“吹哨”244次，部門響應(yīng)率100%，成功化解疑難復(fù)雜糾紛224件，疑難糾紛化解率達91.8%。

機制精細化：法理情并用 案結(jié)事了人和

白銀市堅持服務(wù)群眾、暢通訴求、排查化解三條工作主線協(xié)同推進，通過發(fā)布糾紛受理通告、宣傳典型調(diào)解案例、推廣“矛盾糾紛莫吵架，綜治替您找說法”維權(quán)理念，引導群眾樹立依法理性維權(quán)意識。

全市持續(xù)深化“三調(diào)聯(lián)動”機制，落實調(diào)解窗口前置、立案窗口兜底工作模式，實現(xiàn)警調(diào)對接線索線上全量推送，推廣“2+N+1”矛盾化解模式，引導群眾優(yōu)先選擇人民調(diào)解方式化解糾紛。聚焦鄰里相處、婚戀家庭、薪資拖欠三類高頻民生糾紛，扎實開展專項整治化解行動，健全源頭預(yù)防、排查研判、糾紛化解、應(yīng)急處置全鏈條工作機制。全面落實矛盾化解“五步七結(jié)法”，規(guī)范完善接單、派單、辦單、銷單、曬單全流程工作閉環(huán)，編制印發(fā)《調(diào)解手冊》，為基層矛盾化解工作提供標準化操作指引。

一個個棘手糾紛得以溫情化解，一件件陳年積案實現(xiàn)清零息訪。景泰縣一起長達六年的場地租賃費拖欠糾紛，調(diào)解員堅持以法為據(jù)、以情動人，充分兼顧債權(quán)人合法權(quán)益與債務(wù)人實際困難，多方溝通協(xié)調(diào)，最終促成雙方達成和解，3000元欠款按期結(jié)清，徹底化解陳年積怨。會寧縣一農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)合作社因土地流轉(zhuǎn)租金產(chǎn)生爭議，雙方僵持不下、矛盾難解，調(diào)解團隊主動下沉走訪，細致梳理爭議焦點、逐條解讀法律法規(guī)，最終促成雙方重新簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，圓滿解決租金糾紛。靖遠縣針對業(yè)主與物業(yè)公司物業(yè)費及違約金糾紛，依托訴調(diào)對接機制快速介入，兼顧法理與情理，促成業(yè)主足額繳納物業(yè)費、物業(yè)公司主動放棄違約金訴求，實現(xiàn)糾紛一次性徹底化解。

督辦常態(tài)化：三級大回訪 全程強監(jiān)管

為嚴防矛盾問題反彈回潮、糾紛化解流于形式，白銀市創(chuàng)新建立矛盾糾紛“大回訪”工作機制，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣區(qū)抽查、市級督查三級聯(lián)動核驗體系，對已辦結(jié)化解的矛盾糾紛開展全覆蓋回訪核查。截至目前，全市累計完成糾紛回訪7.4萬件次，實現(xiàn)矛盾化解全流程監(jiān)管、全周期閉環(huán)管理。

市級綜治中心建立“日報告、周提醒、月分析”工作制度，每日匯總網(wǎng)格排查、三調(diào)對接、命案風險防控及公安、信訪、網(wǎng)信等多部門數(shù)據(jù)，形成每日工作臺賬；每周針對縣區(qū)工作短板下發(fā)專項工作提示；每月形成數(shù)據(jù)分析研判報告，精準指導各縣區(qū)補短板、強弱項、堵漏洞，推動風險預(yù)警更精準、矛盾化解更高效。

平臺實戰(zhàn)化：一碼通民情 快辦解民憂

“察民情、解民憂，掃一掃、馬上辦?！比缃?，“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺已覆蓋白銀市城鄉(xiāng)各地，成為群眾便捷訴求渠道。群眾只需掃碼即可隨時反映民生訴求，平臺嚴格落實30分鐘快速響應(yīng)機制，聯(lián)動領(lǐng)導督辦、人大監(jiān)督、回訪評價全鏈條監(jiān)管，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

平臺上線運行以來，累計受理群眾各類訴求40137件，辦結(jié)39747件，辦結(jié)率達99%。針對群眾掃碼反映的市場占道擁堵、環(huán)境衛(wèi)生臟亂、道路通行不暢等民生問題，街道、綜合執(zhí)法、屬地單位等多方聯(lián)動、快速處置，及時完成占道經(jīng)營整治、停車秩序規(guī)范、場地修整、道路疏通等整改工作?！耙淮a反映、多方快辦”讓群眾足不出戶就能解決煩心事，實現(xiàn)糾紛訴求零成本、零往返高效化解。

從陣地資源整合到治理機制創(chuàng)新，從線下閉環(huán)解紛到線上極速辦件，白銀市以綜治中心規(guī)范化、實戰(zhàn)化建設(shè)為抓手，精準踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動絕大多數(shù)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，讓法治服務(wù)直達民心、溫暖人心。下一步，白銀市將持續(xù)深化綜治中心實戰(zhàn)化運行，持續(xù)優(yōu)化矛盾糾紛多元化解體系，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。