今年以來(lái)，隴南市康縣人民法院認(rèn)真貫徹行政爭(zhēng)議源頭預(yù)防與前端化解的試點(diǎn)要求，積極探索“承辦法官‘過(guò)濾調(diào)解’、庭長(zhǎng)‘指導(dǎo)調(diào)解’、分管院長(zhǎng)‘攻堅(jiān)調(diào)解’、院長(zhǎng)‘統(tǒng)籌協(xié)調(diào)’的梯次調(diào)解機(jī)制”，做深做實(shí)行政爭(zhēng)議訴前化解工作，訴前化解了一批行政爭(zhēng)議案件，取得了較好成效。

近日，康縣人民法院充分運(yùn)用“梯次調(diào)解法”，多次組織被告（行政機(jī)關(guān)）河道管理部門、第三人（行政相對(duì)人）康縣太石某某沙場(chǎng)、原告（行政相關(guān)人）隴南某某水電公司現(xiàn)場(chǎng)勘察、就地協(xié)商，最終，原告自愿撤回起訴，第三人主動(dòng)協(xié)助原告排除水電站大壩安全隱患，既實(shí)現(xiàn)了涉訴行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解，也避免了原告與第三人就民事賠償再次起訴，取得了案結(jié)事了、助工復(fù)產(chǎn)的雙贏成效。

采砂致電站壩基外露，行政、民事糾紛交織

2008年，原告隴南某某水電公司在康縣太石鄉(xiāng)建成水電站，攔水壩消能段與河床長(zhǎng)期保持安全穩(wěn)定。2021年起，因上游康縣太石某某沙場(chǎng)長(zhǎng)期采砂，導(dǎo)致河床大幅下降、水電站攔水壩壩基外露，形成安全隱患。

水電公司曾多次與采砂場(chǎng)聯(lián)系商討解決方案，但對(duì)方以獲批采砂行政許可為由，拒絕協(xié)商。水電公司溝通無(wú)果后，向康縣法院提起訴訟，請(qǐng)求撤銷河道管理部門向康縣太石某某沙場(chǎng)作出的采砂行政許可。

梯次調(diào)解，層層疏導(dǎo)破解糾紛堵點(diǎn)

考慮到該案“撤銷采砂行政許可”訴訟請(qǐng)求的背后，是恢復(fù)河床高度、加固大壩地基的民事維權(quán)請(qǐng)求，機(jī)械處理行政糾紛，將導(dǎo)致民事賠償糾紛提起新的訴訟，康縣法院迅速啟動(dòng)行政爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，充分運(yùn)用“梯次調(diào)解法”介入矛盾糾紛。由承辦法官、庭長(zhǎng)初步溝通，聯(lián)系河道管理部門了解河道采砂監(jiān)管、防洪安全等專業(yè)問(wèn)題，摸清爭(zhēng)議癥結(jié)；院領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)介入，組織水電公司、沙場(chǎng)及河道管理部門面對(duì)面協(xié)商，釋明法律責(zé)任與安全風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)利益平衡點(diǎn)，通過(guò)層層疏導(dǎo)，逐步凝聚多方共識(shí)。

源頭解紛，詮釋踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的行政審判智慧

在法院多輪協(xié)調(diào)與河道管理部門積極配合下，雙方就隱患整治、責(zé)任承擔(dān)達(dá)成一致意見(jiàn)：原告對(duì)“撤銷采砂行政許可”行政案件撤回起訴，第三人主動(dòng)承擔(dān)恢復(fù)河床、加固壩基等民事責(zé)任，最終糾紛得以圓滿化解，有效保障了水電站與沙場(chǎng)安全生產(chǎn)、正常經(jīng)營(yíng)。

下一步，康縣法院將深度運(yùn)用“梯次調(diào)解法”，深化府院聯(lián)動(dòng)，凝聚化解合力，以更精準(zhǔn)高效的司法服務(wù)，推動(dòng)行政爭(zhēng)議源頭化解，為法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)更堅(jiān)實(shí)的法院力量。