今年以來，天水市武山縣聚焦基層社會治理痛點難點，全面推行矛盾糾紛排查化解“三防三排三調(diào)三鞏固”工作法，將“三會三講”宣教模式深度融入矛盾源頭防控全流程，著力構(gòu)建“源頭預(yù)防、全域排查、分級調(diào)處、多元化解、長效鞏固”全鏈條工作機制，推動基層矛盾糾紛化解提質(zhì)增效，切實筑牢平安穩(wěn)定堅實防線。

筑牢“三防”根基，源頭預(yù)防減存量

堅持預(yù)防為先，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。以宣教引導(dǎo)防為核心，創(chuàng)新推行“喇叭會集中講、板凳會入戶講、田間地頭會就近講”的“三會三講”宣教模式，組織鎮(zhèn)村干部、基層政法干警、網(wǎng)格員、法律顧問、鄉(xiāng)賢能人，用群眾聽得懂的鄉(xiāng)音土話，常態(tài)化宣講政策法規(guī)、鄰里和睦理念、婚姻家庭倫理，實現(xiàn)法治宣傳全覆蓋、矛盾隱患早干預(yù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對農(nóng)村鄰里宅基地、贍養(yǎng)老人等高頻糾紛，依托田間地頭會，由鄉(xiāng)賢、法律顧問現(xiàn)場以案釋法，講解民法典相鄰權(quán)、贍養(yǎng)義務(wù)相關(guān)規(guī)定，今年以來累計開展宣講80余場，成功勸阻潛在鄰里、家庭糾紛23起。同步做實服務(wù)保障防，聚焦民生訴求完善服務(wù)舉措，化解因生活保障、家庭照料、鄰里幫扶引發(fā)的矛盾誘因，針對獨居老人、困境家庭等群體，建立結(jié)對幫扶機制，解決實際生活難題，從根源上化解矛盾隱患；做好暢通訴求防，搭建多元訴求表達(dá)渠道，及時回應(yīng)群眾急難愁盼，對基層群眾反映的各類訴求和民生難題，及時協(xié)調(diào)解決，避免了矛盾糾紛滋生積累，形成全方位源頭預(yù)防體系。

抓實“三排”舉措，全域排查找隱患

健全常態(tài)化排查機制，實現(xiàn)矛盾風(fēng)險無死角、無遺漏。依托網(wǎng)格員、村社干部開展巡查走訪日常排，逐戶走訪、動態(tài)摸排，精準(zhǔn)掌握基層矛盾糾紛苗頭，山丹鎮(zhèn)車川村網(wǎng)格員在日常走訪中，及時發(fā)現(xiàn)兩戶村民因出行矛盾發(fā)生口角的糾紛苗頭，第一時間上報并介入引導(dǎo)，及時防止了矛盾升級；聚焦婚姻家庭、鄰里糾紛、勞資債務(wù)等重點領(lǐng)域，開展行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椗?，分類梳理風(fēng)險隱患，共排摸出“六類”重點領(lǐng)域矛盾糾紛181起，提前介入跟進，確保了行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛全量掌握，全部納入工作視線；緊盯重點人群、關(guān)鍵節(jié)點，實施突出重點精準(zhǔn)排，建立縣鄉(xiāng)村三級矛盾糾紛臺賬，對婚戀矛盾、鄰里積怨等重點對象，在節(jié)假日、農(nóng)忙等關(guān)鍵節(jié)點加大排查頻次，做到底數(shù)清、情況明，確保矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)、早上報。

深化“三調(diào)”聯(lián)動，分級調(diào)處化矛盾

構(gòu)建三級聯(lián)動調(diào)處體系，提升矛盾化解實效。簡單矛盾由村級主動調(diào)，依托村調(diào)委會、村“兩委”、網(wǎng)格員就地化解，實現(xiàn)小事不出村，嘴頭鄉(xiāng)張溝村兩戶村民因房屋建設(shè)問題引發(fā)爭執(zhí)，村調(diào)委會聯(lián)合網(wǎng)格員現(xiàn)場勘察、耐心勸解，僅用1天就促成雙方達(dá)成和解協(xié)議，徹底化解鄰里積怨。復(fù)雜矛盾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動調(diào)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、司法所、派出所等力量聯(lián)合攻堅，確保大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，楊河鎮(zhèn)蘆河村因外地群眾放牧牲畜踩踏損毀多戶村民農(nóng)作物引發(fā)糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速聯(lián)動綜治、司法、鎮(zhèn)村工作人員，多次組織雙方協(xié)商，勸導(dǎo)外地放牧群眾主動承擔(dān)合理補償責(zé)任，成功化解群體性糾紛。疑難矛盾由縣級統(tǒng)籌調(diào)，由縣綜治中心牽頭，發(fā)揮聯(lián)動調(diào)解工作機制優(yōu)勢，按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，多方協(xié)同處置，針對一起涉及重點項目建設(shè)過程中因數(shù)百萬工程款結(jié)算問題致使項目停滯的疑難糾紛，統(tǒng)籌住建、交通、人社等部門，聯(lián)動開展調(diào)解工作，通過7天時間不間斷的努力，最終促成多方和解，保障了項目工程的順利開展。

強化“三鞏固”閉環(huán)，長效管控防反彈

堅持化解與鞏固并重，嚴(yán)防矛盾糾紛反復(fù)。對已化解矛盾開展回訪鞏固，定期跟蹤了解事態(tài)情況，及時消除潛在問題，對前述宅基地、鄰里糾紛等已化解案件，村干部、網(wǎng)格員定期上門回訪，確認(rèn)雙方無新矛盾；對存在生活困難的矛盾糾紛當(dāng)事人，按照政策落實幫扶鞏固，精準(zhǔn)解決實際難題；對重點風(fēng)險對象，嚴(yán)格穩(wěn)控鞏固，壓實管控責(zé)任，建立專人包聯(lián)機制，全程跟蹤管控，確保矛盾不反彈、不激化。今年以來，武山縣以“三會三講”宣教為先導(dǎo)、以“三防三排三調(diào)三鞏固”機制為支撐，構(gòu)建起全鏈條矛盾糾紛預(yù)防排查化解工作體系，共排查化解各類矛盾糾紛3358起，通過機制創(chuàng)新與閉環(huán)落實，實現(xiàn)了排查化解矛盾糾紛從“被動應(yīng)對”到“主動防控”的跨越，基層矛盾糾紛化解質(zhì)效持續(xù)提升，基層社會治理水平顯著增強，社會大局持續(xù)平安穩(wěn)定，為新時代基層社會治理現(xiàn)代化提供了“武山經(jīng)驗”。