近年來丹霞景區(qū)年接待游客量突破數(shù)百萬大關(guān),涉旅糾紛也呈現(xiàn)出多元化、突發(fā)性、高時(shí)效等特點(diǎn)。張掖市臨澤縣堅(jiān)持以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng),創(chuàng)新推出“七彩聯(lián)調(diào)”涉旅糾紛化解模式,構(gòu)建起一套高效協(xié)同、閉環(huán)管控的調(diào)解體系,讓“糾紛不出景區(qū)、矛盾不過夜”成為現(xiàn)實(shí),切實(shí)提升了游客滿意度與景區(qū)治理軟實(shí)力。
一窗受理:打造“一站式”治理樞紐。過去游客遇到糾紛,往往要在公安、文旅、市監(jiān)等部門間“來回跑”。如今,臨澤縣在丹霞社區(qū)綜治中心打造 “一站式”涉旅糾紛調(diào)處樞紐,標(biāo)準(zhǔn)化配備調(diào)解室、接待大廳、法律咨詢區(qū)等功能區(qū)域,整合公安、文旅、市監(jiān)、司法及景區(qū)巡回審判點(diǎn)等力量,實(shí)現(xiàn)“常駐+輪駐+隨叫隨駐”。通過建立動(dòng)態(tài)糾紛信息庫(kù)和 “三維評(píng)估法”(綜合評(píng)估糾紛類型、緊急程度、影響范圍),對(duì)案件精準(zhǔn)定級(jí)、分類分流,實(shí)現(xiàn)“一窗受理、精準(zhǔn)分流、閉環(huán)督辦”。運(yùn)行以來,案件平均分流處置時(shí)間縮短40%以上,真正實(shí)現(xiàn)訴求“有處說、有人管、有結(jié)果”。
七彩力量:鍛造“點(diǎn)單式”調(diào)解尖兵。針對(duì)涉旅糾紛類型多樣的特點(diǎn),當(dāng)?shù)鼐慕M建 “七彩”專業(yè)調(diào)解隊(duì),廣泛吸納黨員骨干、景區(qū)民警、市場(chǎng)監(jiān)管人員、“三官一師”等七類力量,根據(jù)消費(fèi)維權(quán)、治安糾紛、服務(wù)質(zhì)量等不同訴求,實(shí)行 “點(diǎn)單式”精準(zhǔn)對(duì)接。創(chuàng)新 “1+N”聯(lián)動(dòng)分層快處模式:簡(jiǎn)單糾紛由網(wǎng)格員、調(diào)解員30分鐘內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)和解;疑難復(fù)雜糾紛啟動(dòng)“專家會(huì)診”機(jī)制,多部門聯(lián)合“把脈開方”。至目前,已高效化解各類糾紛32起,調(diào)解成功率達(dá)96%,其中涉旅糾紛16起,簡(jiǎn)單糾紛30分鐘內(nèi)和解率達(dá)95%以上,復(fù)雜糾紛處置時(shí)效平均縮短60%。
閉環(huán)管控:從“被動(dòng)接單”到“主動(dòng)治理”。變“治已病”為“防未病”。臨澤縣推行 “網(wǎng)格巡+專項(xiàng)查” 預(yù)警機(jī)制,實(shí)現(xiàn)矛盾隱患“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”。建立 “3日內(nèi)100%跟蹤回訪” 機(jī)制,由丹霞社區(qū)綜治中心統(tǒng)籌調(diào)解員、網(wǎng)格員及相關(guān)部門工作人員定期回訪,形成“受理—調(diào)處—反饋—回訪”閉環(huán)鏈條,有效防止矛盾反彈。同時(shí),組建 “普法輕騎兵” ,深入景區(qū)、民宿商戶、周邊村落開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”普法宣傳,精準(zhǔn)解答旅游維權(quán)、消費(fèi)糾紛等熱點(diǎn)問題,從源頭減少糾紛滋生。
數(shù)智驅(qū)動(dòng):讓數(shù)據(jù)跑出“加速度”。依托智慧景區(qū)管理平臺(tái),臨澤縣建立涉旅糾紛大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),對(duì)糾紛類型、高發(fā)時(shí)段、易發(fā)點(diǎn)位進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和熱力分析。通過數(shù)據(jù)碰撞提前研判風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì),將調(diào)解力量精準(zhǔn)投放到重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié),推動(dòng)調(diào)解工作由“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變。同時(shí),通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)糾紛信息的快速流轉(zhuǎn)與共享,確保各聯(lián)動(dòng)部門第一時(shí)間掌握情況、同步介入,提升協(xié)同處置效率。今年以來,通過數(shù)據(jù)預(yù)警前置介入潛在糾紛60余起,糾紛發(fā)生率同比下降25%。
“七彩聯(lián)調(diào)”模式運(yùn)行以來,涉旅糾紛平均處置時(shí)長(zhǎng)由原來的數(shù)天大幅壓縮至4小時(shí)以內(nèi),游客回訪滿意度提升至96%以上,重復(fù)報(bào)警率顯著下降,景區(qū)治安環(huán)境、服務(wù)口碑與游客體驗(yàn)同步躍升,真正實(shí)現(xiàn)了 “七彩聯(lián)調(diào)、七彩服務(wù)、七彩滿意”。