持續(xù)推進營商環(huán)境改進提升,打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
——中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要
“一進蘭州城,就能聞到牛肉面的香味。”這話不假。一碗正宗的牛肉面,講究的是“一清(湯)二白(蘿卜)三紅(辣子)四綠(蒜苗香菜)五黃(面)”?,這不僅是風味標準,更是一種深入城市肌理的匠心與秩序。風味醇正、碗大量足的正宗牛肉面,被當?shù)厝撕秃芏嘤慰唾x予了“牛大”的愛稱。
如今,在甘肅省蘭州市的企業(yè)家們,從當?shù)貦z察機關致力打造的法治化營商環(huán)境中,也品出了幾分“牛大”的精髓:司法服務公開透明(“湯清”),司法規(guī)矩清晰明了(“蘿卜白”),懲治犯罪鮮明有力(“辣子紅”),各方力量協(xié)同共治(“蒜苗香菜綠”),護航企業(yè)持久堅韌(“面黃勁道”)。這,便是蘭州法治化營商環(huán)境獨特的精氣神兒。
【解憂】
難點痛點來“檢聯(lián)會客廳”里說說
“我們企業(yè)從2014年成立至今,沒有欠過員工一分錢工資,也沒有欠過供應商一分錢。但去年,我們出現(xiàn)了虧損,主要原因是工程款被拖欠?!?月29日上午,在蘭州新區(qū)綜治中心的“檢聯(lián)會客廳”里,蘭州榕通管業(yè)制造有限公司副總經(jīng)理的開場白,吸引了在場人員的目光。
這間由蘭州新區(qū)檢察院聯(lián)合蘭州新區(qū)黨群政法和社會工作部共同打造的會客廳,此時正在傾聽一家民營企業(yè)面臨的現(xiàn)實困境。隨后,參加會談的各方代表進行“會診”,開具“處方”,直到解開企業(yè)的“心結”為止。會客廳墻壁上“親清護企·檢聯(lián)同行”幾個大字格外醒目。
“親,是靠前服務的溫度;清,是依法履職的尺度;護企,是我們的核心使命;同行,是協(xié)同共治的方向?!比齻€月前,在“檢聯(lián)會客廳”啟用儀式上,蘭州新區(qū)檢察院黨組書記、檢察長曹永生這樣解釋了“親清護企·檢聯(lián)同行”的內涵。
“會客廳為企業(yè)解決法律難題、防范經(jīng)營風險,提供了快速、專業(yè)的平臺?!薄皺z企面對面交流,訴求能直達、問題解決快,公開透明,這樣的服務務實又暖心。”……采訪中,“快速”“專業(yè)”“透明”是企業(yè)負責人對“檢聯(lián)會客廳”的普遍評價。在他們心中,法治化營商環(huán)境從來不是抽象的概念,而是為企業(yè)解憂紓困的務實舉措。
從蘭州新區(qū)向南驅車約一小時,便抵達甘肅(蘭州)國際陸港。作為“一帶一路”上重要的國際物流中轉樞紐與貿易集散中心,這里的每一步發(fā)展,都關乎通道暢通、商機落地與企業(yè)安心。
2026年3月,上任不久的蘭州市西固區(qū)檢察院檢察長申文在走訪陸港時了解到,三年前,陸港園區(qū)內一家企業(yè)因涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪被立案,后因證據(jù)不足,案件陷入停滯,成為“掛案”。正是這個懸而未決的案子,導致企業(yè)在申請貸款、參與投標、尋求合作時處處碰壁。
“歷史遺留的‘堵點’,需要我們依法快速疏通。”申文當即部署對該案開展專項調查。經(jīng)過審查,西固區(qū)檢察院認定案件符合“掛案”清理條件,并于4月依法啟動監(jiān)督程序,督促公安機關撤銷案件。
“監(jiān)督意見發(fā)出后,我們持續(xù)跟進,確保程序依法推進?!贝税赋修k部門負責人路曉峰介紹說,撤案法律文書已于5月初正式送達企業(yè),徹底為企業(yè)卸下了包袱。
一個“掛案”,困住的是企業(yè),影響的是市場預期。2025年以來,蘭州市檢察機關貫徹落實最高檢“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督”工作要求,堅持高質效辦好每一個涉企案件,聚焦久偵不結、久拖不決的涉企“掛案”,加大摸排清理力度,推動檢察環(huán)節(jié)涉企“掛案”清零。
【護新】
“蘭州百合”、甘肅“綠馬”受到全鏈條保護
如果說清理“掛案”是為企業(yè)卸下歷史包袱,那么保護知識產(chǎn)權、擦亮地方品牌,則是為企業(yè)發(fā)展助力。
仿冒的包裝悄然上架,未經(jīng)授權的標識赫然印在禮盒上……侵權易,監(jiān)管難,維權成本高、效率低,這是地理標志產(chǎn)品保護中的現(xiàn)實困境,更是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所面臨的巨大阻力。
“貼上地理標志的產(chǎn)品就要名副其實?!碧m州市檢察院黨組書記、檢察長李郁軍說,為了實現(xiàn)這個目標,蘭州市檢察機關在辦案中不斷探索,逐步構建起知識產(chǎn)權保護新格局。
“蘭州百合”以“肉厚、色潔、味甜”著稱,是全國唯一可食用甜百合。作為國家地理標志保護產(chǎn)品,“蘭州百合”也是七里河區(qū)乃至蘭州市農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。然而,受利益驅使,不法分子以次充好、摻雜使假、假冒產(chǎn)地等侵權行為時有發(fā)生。
2024年7月,被告人王某擅自使用工業(yè)硫黃熏烤加工百合干,被公安機關當場抓獲。經(jīng)專業(yè)檢測,這批百合干中二氧化硫殘留量遠超出食品添加劑使用標準,長期食用會對人體造成嚴重損傷。
“王某的行為不僅違反國家食品安全管理制度,危害人民群眾身體健康,而且損害了地理標志產(chǎn)品的聲譽,破壞了市場經(jīng)濟秩序?!逼呃锖訁^(qū)檢察院經(jīng)濟和職務犯罪檢察部主任原海蘭說,該院依法提起公訴后,法院以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪判處王某相應刑罰。
為有效規(guī)范市場秩序,營造公平、透明的發(fā)展環(huán)境,七里河區(qū)檢察院在案件辦結后,深化與該區(qū)市場監(jiān)督管理局、工商業(yè)聯(lián)合會等部門的合作,明確信息共享、線索移送等協(xié)作機制,并靠前一步,有針對性地提供法律服務;跟進一步,聯(lián)合各部門提供更有力的協(xié)同保護。
“我們服務的不只是一個百合產(chǎn)品,更是以它為支點,推動構建整個區(qū)域的法治化營商環(huán)境?!逼呃锖訁^(qū)檢察院黨組書記、檢察長張斌說,“企業(yè)不知道百合醋也要單獨注冊商標,不了解產(chǎn)品配方屬于商業(yè)秘密要保護,我們都及時提醒。他們遇到法律問題時,也會直接給檢察院打電話?!?/span>
“過去種植戶只能銷售初級農產(chǎn)品,這就限制了行業(yè)發(fā)展。是檢察院通過辦案及時發(fā)現(xiàn)和反映了我們的心聲,最終使我們獲準銷售深加工產(chǎn)品,打開了升級通道?!币患摇疤m州百合”龍頭企業(yè)的負責人對記者說。
如今,蘭州市七里河區(qū)、西固區(qū)等百合主要產(chǎn)地,均實現(xiàn)了對“蘭州百合”從種植加工到流通銷售的全鏈條監(jiān)管。這一系列舉措,為落實“十五五”規(guī)劃綱要強調的“強化知識產(chǎn)權全鏈條保護”“積極推廣地理標志產(chǎn)品和品牌”奠定了堅實基礎。
保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。甘肅省博物館的文創(chuàng)明星“綠馬”一夜走紅后,盜版仿品迅速在線上線下蔓延。七里河區(qū)檢察院接到舉報后依法介入,與公安機關通力合作,歷時?200多天?、跨越?四座城市?、完成?上萬份取證記錄?,最終將犯罪分子繩之以法。
甘肅省博物館文創(chuàng)中心負責人說:“案件的成功辦結,讓公司創(chuàng)作團隊信心倍增,感到在這片土地上,創(chuàng)新是有保障的?!比缃瘢撈髽I(yè)保護知識產(chǎn)權的意識明顯提升,每推出一款新品,都會同步完成版權登記、外觀專利、商標注冊的“全鏈條保護”。
【治腐】
上市公司內長達十年的隱性腐敗徹底清除
保護企業(yè)合法權益,不僅要打擊外部侵權行為,也要幫助企業(yè)練“內功”、強“筋骨”。
位于蘭州市紅古區(qū)的一家上市科創(chuàng)公司,因內部長達十年的隱性腐敗,發(fā)展受到嚴重影響。
紅古區(qū)檢察院依法介入時,面對的是盤根錯節(jié)的境外資金流和專業(yè)性極強的外貿交易。“這不像普通刑事案件,它要求檢察官必須懂行業(yè)、懂外貿、懂金融、懂外語?!痹摪赋修k檢察官、紅古區(qū)檢察院檢委會專職委員索劍秋介紹說。該院組建專案組,啟動“檢警聯(lián)動”機制,依法介入引導偵查,重點圍繞資金流向和賄賂合意固定證據(jù),最終構建起扎實的證據(jù)鏈,將犯罪事實牢牢鎖定。
近日,甘肅省蘭州市紅古區(qū)檢察院檢察長婁成龍(右)來到方大炭素新材料科技股份有限公司走訪,了解企業(yè)對新技術材料進行的防偽保護情況。
“辦案的過程,也是幫企業(yè)查找管理漏洞、完善監(jiān)管機制的過程?!奔t古區(qū)檢察院黨組書記、檢察長婁成龍說,檢察機關在追訴犯罪的同時,全力開展追贓挽損工作,最大限度幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失。
切除“腐肉”只是第一步,如何修復肌體、防止復發(fā)是關鍵。紅古區(qū)檢察院針對案件暴露出的企業(yè)管理層審批漏洞等問題,及時制發(fā)檢察建議,幫助企業(yè)完善內部管理制度,持續(xù)推動源頭治理、系統(tǒng)治理。
“過去,企業(yè)在銷售、采購、財務等關鍵環(huán)節(jié),存在審批流于形式、監(jiān)督制約不足等問題,檢察建議指向精準,已經(jīng)全部寫入公司新的規(guī)章制度。”該企業(yè)黨委副書記侯旭瓏表示,管理制度補強后,成效立竿見影。在案件查處和后續(xù)警示教育的震懾下,企業(yè)內部十余名輕微違紀人員主動退繳了不當所得。
無獨有偶。蘭州市檢察院在辦理一起刑事犯罪案件過程中,發(fā)現(xiàn)某高新技術企業(yè)存在向犯罪分子提供軟件的情況,但現(xiàn)有證據(jù)不能證明該企業(yè)存在共同犯罪行為。為了提高企業(yè)守法經(jīng)營的意識,結合辦案中發(fā)現(xiàn)的問題,蘭州市檢察院依法向該企業(yè)制發(fā)檢察建議。該企業(yè)在收到檢察建議后積極開展整改,完善制度,堵塞漏洞,切實提升風險防控能力。
通過依法辦案履職促進企業(yè)“強身健體”,在蘭州市檢察機關,這樣的例子還有很多。李郁軍告訴記者,蘭州市檢察機關將深入貫徹習近平法治思想,錨定“十五五”時期的高質量發(fā)展目標,以“高質效辦好每一個案件”為不變的“湯底”,下足依法履職、安商惠企的“湯火功夫”,努力讓蘭州法治化營商環(huán)境這碗“牛大”更加醇香美味。