持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境改進(jìn)提升,打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
——中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要
“一進(jìn)蘭州城,就能聞到牛肉面的香味?!边@話不假。一碗正宗的牛肉面,講究的是“一清(湯)二白(蘿卜)三紅(辣子)四綠(蒜苗香菜)五黃(面)”?,這不僅是風(fēng)味標(biāo)準(zhǔn),更是一種深入城市肌理的匠心與秩序。風(fēng)味醇正、碗大量足的正宗牛肉面,被當(dāng)?shù)厝撕秃芏嘤慰唾x予了“牛大”的愛稱。
如今,在甘肅省蘭州市的企業(yè)家們,從當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)致力打造的法治化營商環(huán)境中,也品出了幾分“牛大”的精髓:司法服務(wù)公開透明(“湯清”),司法規(guī)矩清晰明了(“蘿卜白”),懲治犯罪鮮明有力(“辣子紅”),各方力量協(xié)同共治(“蒜苗香菜綠”),護(hù)航企業(yè)持久堅(jiān)韌(“面黃勁道”)。這,便是蘭州法治化營商環(huán)境獨(dú)特的精氣神兒。
【解憂】
難點(diǎn)痛點(diǎn)來“檢聯(lián)會客廳”里說說
“我們企業(yè)從2014年成立至今,沒有欠過員工一分錢工資,也沒有欠過供應(yīng)商一分錢。但去年,我們出現(xiàn)了虧損,主要原因是工程款被拖欠?!?月29日上午,在蘭州新區(qū)綜治中心的“檢聯(lián)會客廳”里,蘭州榕通管業(yè)制造有限公司副總經(jīng)理的開場白,吸引了在場人員的目光。
這間由蘭州新區(qū)檢察院聯(lián)合蘭州新區(qū)黨群政法和社會工作部共同打造的會客廳,此時(shí)正在傾聽一家民營企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境。隨后,參加會談的各方代表進(jìn)行“會診”,開具“處方”,直到解開企業(yè)的“心結(jié)”為止。會客廳墻壁上“親清護(hù)企·檢聯(lián)同行”幾個(gè)大字格外醒目。
“親,是靠前服務(wù)的溫度;清,是依法履職的尺度;護(hù)企,是我們的核心使命;同行,是協(xié)同共治的方向?!比齻€(gè)月前,在“檢聯(lián)會客廳”啟用儀式上,蘭州新區(qū)檢察院黨組書記、檢察長曹永生這樣解釋了“親清護(hù)企·檢聯(lián)同行”的內(nèi)涵。
“會客廳為企業(yè)解決法律難題、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),提供了快速、專業(yè)的平臺?!薄皺z企面對面交流,訴求能直達(dá)、問題解決快,公開透明,這樣的服務(wù)務(wù)實(shí)又暖心?!薄稍L中,“快速”“專業(yè)”“透明”是企業(yè)負(fù)責(zé)人對“檢聯(lián)會客廳”的普遍評價(jià)。在他們心中,法治化營商環(huán)境從來不是抽象的概念,而是為企業(yè)解憂紓困的務(wù)實(shí)舉措。
從蘭州新區(qū)向南驅(qū)車約一小時(shí),便抵達(dá)甘肅(蘭州)國際陸港。作為“一帶一路”上重要的國際物流中轉(zhuǎn)樞紐與貿(mào)易集散中心,這里的每一步發(fā)展,都關(guān)乎通道暢通、商機(jī)落地與企業(yè)安心。
2026年3月,上任不久的蘭州市西固區(qū)檢察院檢察長申文在走訪陸港時(shí)了解到,三年前,陸港園區(qū)內(nèi)一家企業(yè)因涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪被立案,后因證據(jù)不足,案件陷入停滯,成為“掛案”。正是這個(gè)懸而未決的案子,導(dǎo)致企業(yè)在申請貸款、參與投標(biāo)、尋求合作時(shí)處處碰壁。
“歷史遺留的‘堵點(diǎn)’,需要我們依法快速疏通。”申文當(dāng)即部署對該案開展專項(xiàng)調(diào)查。經(jīng)過審查,西固區(qū)檢察院認(rèn)定案件符合“掛案”清理?xiàng)l件,并于4月依法啟動監(jiān)督程序,督促公安機(jī)關(guān)撤銷案件。
“監(jiān)督意見發(fā)出后,我們持續(xù)跟進(jìn),確保程序依法推進(jìn)。”此案承辦部門負(fù)責(zé)人路曉峰介紹說,撤案法律文書已于5月初正式送達(dá)企業(yè),徹底為企業(yè)卸下了包袱。
一個(gè)“掛案”,困住的是企業(yè),影響的是市場預(yù)期。2025年以來,蘭州市檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)最高檢“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督”工作要求,堅(jiān)持高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉企案件,聚焦久偵不結(jié)、久拖不決的涉企“掛案”,加大摸排清理力度,推動檢察環(huán)節(jié)涉企“掛案”清零。
【護(hù)新】
“蘭州百合”、甘肅“綠馬”受到全鏈條保護(hù)
如果說清理“掛案”是為企業(yè)卸下歷史包袱,那么保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、擦亮地方品牌,則是為企業(yè)發(fā)展助力。
仿冒的包裝悄然上架,未經(jīng)授權(quán)的標(biāo)識赫然印在禮盒上……侵權(quán)易,監(jiān)管難,維權(quán)成本高、效率低,這是地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)中的現(xiàn)實(shí)困境,更是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所面臨的巨大阻力。
“貼上地理標(biāo)志的產(chǎn)品就要名副其實(shí)?!碧m州市檢察院黨組書記、檢察長李郁軍說,為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),蘭州市檢察機(jī)關(guān)在辦案中不斷探索,逐步構(gòu)建起知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新格局。
“蘭州百合”以“肉厚、色潔、味甜”著稱,是全國唯一可食用甜百合。作為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,“蘭州百合”也是七里河區(qū)乃至蘭州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。然而,受利益驅(qū)使,不法分子以次充好、摻雜使假、假冒產(chǎn)地等侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生。
2024年7月,被告人王某擅自使用工業(yè)硫黃熏烤加工百合干,被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場抓獲。經(jīng)專業(yè)檢測,這批百合干中二氧化硫殘留量遠(yuǎn)超出食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn),長期食用會對人體造成嚴(yán)重?fù)p傷。
“王某的行為不僅違反國家食品安全管理制度,危害人民群眾身體健康,而且損害了地理標(biāo)志產(chǎn)品的聲譽(yù),破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序。”七里河區(qū)檢察院經(jīng)濟(jì)和職務(wù)犯罪檢察部主任原海蘭說,該院依法提起公訴后,法院以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪判處王某相應(yīng)刑罰。
為有效規(guī)范市場秩序,營造公平、透明的發(fā)展環(huán)境,七里河區(qū)檢察院在案件辦結(jié)后,深化與該區(qū)市場監(jiān)督管理局、工商業(yè)聯(lián)合會等部門的合作,明確信息共享、線索移送等協(xié)作機(jī)制,并靠前一步,有針對性地提供法律服務(wù);跟進(jìn)一步,聯(lián)合各部門提供更有力的協(xié)同保護(hù)。
“我們服務(wù)的不只是一個(gè)百合產(chǎn)品,更是以它為支點(diǎn),推動構(gòu)建整個(gè)區(qū)域的法治化營商環(huán)境?!逼呃锖訁^(qū)檢察院黨組書記、檢察長張斌說,“企業(yè)不知道百合醋也要單獨(dú)注冊商標(biāo),不了解產(chǎn)品配方屬于商業(yè)秘密要保護(hù),我們都及時(shí)提醒。他們遇到法律問題時(shí),也會直接給檢察院打電話?!?/span>
“過去種植戶只能銷售初級農(nóng)產(chǎn)品,這就限制了行業(yè)發(fā)展。是檢察院通過辦案及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映了我們的心聲,最終使我們獲準(zhǔn)銷售深加工產(chǎn)品,打開了升級通道?!币患摇疤m州百合”龍頭企業(yè)的負(fù)責(zé)人對記者說。
如今,蘭州市七里河區(qū)、西固區(qū)等百合主要產(chǎn)地,均實(shí)現(xiàn)了對“蘭州百合”從種植加工到流通銷售的全鏈條監(jiān)管。這一系列舉措,為落實(shí)“十五五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)的“強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)”“積極推廣地理標(biāo)志產(chǎn)品和品牌”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。甘肅省博物館的文創(chuàng)明星“綠馬”一夜走紅后,盜版仿品迅速在線上線下蔓延。七里河區(qū)檢察院接到舉報(bào)后依法介入,與公安機(jī)關(guān)通力合作,歷時(shí)?200多天?、跨越?四座城市?、完成?上萬份取證記錄?,最終將犯罪分子繩之以法。
甘肅省博物館文創(chuàng)中心負(fù)責(zé)人說:“案件的成功辦結(jié),讓公司創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)信心倍增,感到在這片土地上,創(chuàng)新是有保障的?!比缃瘢撈髽I(yè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識明顯提升,每推出一款新品,都會同步完成版權(quán)登記、外觀專利、商標(biāo)注冊的“全鏈條保護(hù)”。
【治腐】
上市公司內(nèi)長達(dá)十年的隱性腐敗徹底清除
保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,不僅要打擊外部侵權(quán)行為,也要幫助企業(yè)練“內(nèi)功”、強(qiáng)“筋骨”。
位于蘭州市紅古區(qū)的一家上市科創(chuàng)公司,因內(nèi)部長達(dá)十年的隱性腐敗,發(fā)展受到嚴(yán)重影響。
紅古區(qū)檢察院依法介入時(shí),面對的是盤根錯(cuò)節(jié)的境外資金流和專業(yè)性極強(qiáng)的外貿(mào)交易?!斑@不像普通刑事案件,它要求檢察官必須懂行業(yè)、懂外貿(mào)、懂金融、懂外語?!痹摪赋修k檢察官、紅古區(qū)檢察院檢委會專職委員索劍秋介紹說。該院組建專案組,啟動“檢警聯(lián)動”機(jī)制,依法介入引導(dǎo)偵查,重點(diǎn)圍繞資金流向和賄賂合意固定證據(jù),最終構(gòu)建起扎實(shí)的證據(jù)鏈,將犯罪事實(shí)牢牢鎖定。
近日,甘肅省蘭州市紅古區(qū)檢察院檢察長婁成龍(右)來到方大炭素新材料科技股份有限公司走訪,了解企業(yè)對新技術(shù)材料進(jìn)行的防偽保護(hù)情況。
“辦案的過程,也是幫企業(yè)查找管理漏洞、完善監(jiān)管機(jī)制的過程?!奔t古區(qū)檢察院黨組書記、檢察長婁成龍說,檢察機(jī)關(guān)在追訴犯罪的同時(shí),全力開展追贓挽損工作,最大限度幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。
切除“腐肉”只是第一步,如何修復(fù)肌體、防止復(fù)發(fā)是關(guān)鍵。紅古區(qū)檢察院針對案件暴露出的企業(yè)管理層審批漏洞等問題,及時(shí)制發(fā)檢察建議,幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理制度,持續(xù)推動源頭治理、系統(tǒng)治理。
“過去,企業(yè)在銷售、采購、財(cái)務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),存在審批流于形式、監(jiān)督制約不足等問題,檢察建議指向精準(zhǔn),已經(jīng)全部寫入公司新的規(guī)章制度。”該企業(yè)黨委副書記侯旭瓏表示,管理制度補(bǔ)強(qiáng)后,成效立竿見影。在案件查處和后續(xù)警示教育的震懾下,企業(yè)內(nèi)部十余名輕微違紀(jì)人員主動退繳了不當(dāng)所得。
無獨(dú)有偶。蘭州市檢察院在辦理一起刑事犯罪案件過程中,發(fā)現(xiàn)某高新技術(shù)企業(yè)存在向犯罪分子提供軟件的情況,但現(xiàn)有證據(jù)不能證明該企業(yè)存在共同犯罪行為。為了提高企業(yè)守法經(jīng)營的意識,結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的問題,蘭州市檢察院依法向該企業(yè)制發(fā)檢察建議。該企業(yè)在收到檢察建議后積極開展整改,完善制度,堵塞漏洞,切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
通過依法辦案履職促進(jìn)企業(yè)“強(qiáng)身健體”,在蘭州市檢察機(jī)關(guān),這樣的例子還有很多。李郁軍告訴記者,蘭州市檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹習(xí)近平法治思想,錨定“十五五”時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),以“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”為不變的“湯底”,下足依法履職、安商惠企的“湯火功夫”,努力讓蘭州法治化營商環(huán)境這碗“牛大”更加醇香美味。