提升調(diào)研水平 加快成果轉(zhuǎn)化 推動(dòng)政法工作創(chuàng)新發(fā)展

　　新一輪“十大課題”調(diào)研正式啟動(dòng)！4月13日，中央政法委召開(kāi)全國(guó)政法調(diào)研工作視頻會(huì)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，總結(jié)2019年政法調(diào)研工作，部署2020年政法調(diào)研任務(wù)，啟動(dòng)中央政法委第五批“十大課題”調(diào)研，推動(dòng)政法工作創(chuàng)新發(fā)展。會(huì)議明確了中央政法委和中央政法單位、地方黨委政法委的調(diào)研任務(wù)分工。

　　中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)陳一新強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握調(diào)研主要任務(wù)，找準(zhǔn)破解政法工作難題的“金鑰匙”；準(zhǔn)確把握調(diào)研的質(zhì)量要求，練好調(diào)查研究的“基本功”；準(zhǔn)確把握聯(lián)系點(diǎn)的功能定位，打造政法工作創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。各地各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，共同高質(zhì)量完成各項(xiàng)調(diào)研任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要親自主持開(kāi)展課題調(diào)研，形成層層重視調(diào)研、人人開(kāi)展調(diào)研的良好氛圍。

　　長(zhǎng)安君在現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)會(huì)議精神，第一時(shí)間把2020年的研究重點(diǎn)逐一與大家分享。

　　今年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年。當(dāng)前境內(nèi)疫情防控取得重大階段性勝利，但外防輸入、內(nèi)防反彈的任務(wù)還很繁重，政法機(jī)關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、維護(hù)安全穩(wěn)定面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，對(duì)政法調(diào)研工作提出新任務(wù)、新要求。為此，陳一新提出今年政法系統(tǒng)調(diào)研工作總體要求是：

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和中央政法工作會(huì)議精神為主題，以統(tǒng)籌抓好疫情防控和維護(hù)安全穩(wěn)定工作為重點(diǎn)，聚焦新時(shí)代政法工作全局性、戰(zhàn)略性、現(xiàn)實(shí)性的重大問(wèn)題，創(chuàng)新調(diào)研方法，提升調(diào)研水平，加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，為政法工作創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

　　準(zhǔn)確把握調(diào)研主要任務(wù)  找準(zhǔn)破解難題的“金鑰匙”

　　中央政法委確定第五批“十大課題”，既考慮了政法機(jī)關(guān)當(dāng)前疫情防控、維護(hù)安全穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，又考慮到推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。

　　——建設(shè)更高水平的平安中國(guó)研究。從主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾歷史性轉(zhuǎn)變出發(fā)，緊扣新時(shí)代人民群眾對(duì)平安建設(shè)的新需要新期盼，研究從更高層次、更寬領(lǐng)域、更高水平上推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、體制機(jī)制、方法手段，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　——疫情后期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定研究。加強(qiáng)涉疫情風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，科學(xué)預(yù)判疫情后期社會(huì)新動(dòng)向，研究防范化解不安全不穩(wěn)定因素的思路舉措，推動(dòng)涉疫矛盾糾紛排查化解，嚴(yán)防公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)向安全穩(wěn)定領(lǐng)域傳導(dǎo)。

　　——圍繞把重大風(fēng)險(xiǎn)化解在市域、提升市域社會(huì)治理能力研究。這次疫情防控的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是以市域?yàn)橹麝嚨?，統(tǒng)籌推進(jìn)防控工作。要認(rèn)真總結(jié)提煉發(fā)揮市域優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用法治思維法治方式和智能化手段等妥善處理疫情風(fēng)險(xiǎn)等成功做法，梳理分析市域社會(huì)治理中存在的短板和弱項(xiàng)，探索推進(jìn)市域社會(huì)治理體系和能力現(xiàn)代化，更好地把重大風(fēng)險(xiǎn)化解在市域的方法路徑。

　　——圍繞平戰(zhàn)結(jié)合、創(chuàng)新加強(qiáng)基層社會(huì)治理體制機(jī)制研究。結(jié)合此次疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著眼戰(zhàn)時(shí)、立足平時(shí)，研究推動(dòng)下沉整合資源力量、深化網(wǎng)格化服務(wù)管理、創(chuàng)新加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系和動(dòng)員機(jī)制的思路舉措，進(jìn)一步完善基層社會(huì)治理體系，提升基層社會(huì)治理能力。

　　——掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制研究。重點(diǎn)圍繞推動(dòng)各級(jí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行、先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范等，研究出臺(tái)長(zhǎng)效性、規(guī)范性的綜合防范措施和辦法，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

　　——防范打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪研究。研究分析網(wǎng)絡(luò)犯罪新動(dòng)向、新特點(diǎn)，研究提出防范打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的現(xiàn)實(shí)緊迫性、總體思路、對(duì)策舉措，健全完善網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防管控模式，堅(jiān)決打掉網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪高發(fā)勢(shì)頭。

　　——加強(qiáng)智能化建設(shè)、提升執(zhí)法司法水平研究。堅(jiān)持改革創(chuàng)新與科技應(yīng)用雙輪驅(qū)動(dòng)，梳理分析各地各部門(mén)智能化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深入研究用大數(shù)據(jù)、人工智能重塑組織結(jié)構(gòu)、再造工作流程、推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新的思路舉措，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　——政法隊(duì)伍教育整頓研究。針對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)反映出政法隊(duì)伍教育、管理、監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，深入剖析一些政法干警充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”和司法腐敗的典型案例，把握新時(shí)代政法隊(duì)伍“四化”建設(shè)規(guī)律，研究開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，建設(shè)一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的政法鐵軍。

　　——政法網(wǎng)宣鐵軍戰(zhàn)力提升研究?？偨Y(jié)提煉政法網(wǎng)宣鐵軍在政法宣傳輿論工作中的成功戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，研究如何以政法網(wǎng)宣鐵軍建制建設(shè)為核心，推動(dòng)體制機(jī)制建設(shè)，不斷提升政法網(wǎng)宣鐵軍戰(zhàn)斗力、傳播力、影響力。

　　準(zhǔn)確把握調(diào)研的質(zhì)量要求  練好調(diào)查研究的“基本功”

　　調(diào)查研究搞得好不好，直接決定著認(rèn)知能力、決策能力、執(zhí)行能力，事關(guān)新時(shí)代政法工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要正確掌握調(diào)研工作的規(guī)律和方法，研究提出新招、實(shí)招、硬招，推動(dòng)政法工作不斷發(fā)展。

　　——要有戰(zhàn)略研究的視野。提高調(diào)研水平和質(zhì)量，首先在于要善于從全局角度、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看問(wèn)題，從整體上把握新時(shí)代政法工作的發(fā)展趨勢(shì)和方向。要胸懷“兩個(gè)大局”，胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局，既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究提出建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。要著眼“一個(gè)根本”，著眼于推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、推動(dòng)“中國(guó)之治”邁上新臺(tái)階，深入研究破除體制性、機(jī)制性、政策性改革堵點(diǎn)的治本之策，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政法工作制度更加成熟定型、更具生機(jī)活力。

　　——要有前瞻研究的思維。調(diào)查研究要追求“策為天下先”，善謀政法工作未來(lái)之所需。要洞悉大勢(shì)，努力從世情、國(guó)情的急遽演變中洞察趨勢(shì)，拿出富有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)的研究成果，努力成為新時(shí)代政法工作破浪前行的“瞭望者”。要見(jiàn)微知著，研究提出未雨綢繆、防微杜漸的有效辦法，努力挖掘各種可能影響安全穩(wěn)定的“黑天鵝”“灰犀牛”事件線索，研究如何提升預(yù)警監(jiān)測(cè)能力、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，掌握維護(hù)安全穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)。

　　——要有務(wù)實(shí)研究的態(tài)度。調(diào)查研究的目的全在解決問(wèn)題，要強(qiáng)化“實(shí)、專(zhuān)、深”的理念，努力提升研究成果的思想分量、對(duì)策質(zhì)量、價(jià)值含量。求“實(shí)”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣維護(hù)安全穩(wěn)定的突出問(wèn)題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題、制約政法事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透徹。求“專(zhuān)”，深刻認(rèn)識(shí)政法工作的專(zhuān)業(yè)性，尊重專(zhuān)業(yè)規(guī)律、運(yùn)用專(zhuān)業(yè)方法、請(qǐng)教專(zhuān)業(yè)人士，不斷提高研究成果的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。求“深”，善于運(yùn)用歷史思維、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維和底線思維方法，注重從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、國(guó)際與國(guó)內(nèi)的結(jié)合上，研究分析政法領(lǐng)域重大問(wèn)題，搞清楚問(wèn)題的來(lái)龍去脈，弄明白可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷拓寬研究的深度。

　　——要有創(chuàng)新研究的方法。疫情防控常態(tài)化要求人員盡量減少流動(dòng)集聚，開(kāi)展調(diào)研工作亟待創(chuàng)新方式方法。依靠地方基層，鼓勵(lì)地方基層就地就近開(kāi)展調(diào)研，深入掌握人民群眾和基層干警的真實(shí)心聲，及時(shí)研究形成并向上反映解決實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策建議。依靠信息技術(shù)，開(kāi)展在線調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷、視頻座談，提升調(diào)研工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。依靠數(shù)據(jù)資源，著力打通數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源共享利用，推動(dòng)由經(jīng)驗(yàn)決策向大數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變。

　　準(zhǔn)確把握聯(lián)系點(diǎn)的功能定位  打造政法工作創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”

　　加強(qiáng)對(duì)41個(gè)市縣聯(lián)系點(diǎn)的工作指導(dǎo)，鼓勵(lì)聯(lián)系點(diǎn)勇于探索、改革創(chuàng)新，在推動(dòng)政法工作實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。

　　——開(kāi)啟上傳下達(dá)的“直通車(chē)”。聯(lián)系點(diǎn)是中央政法委在基層的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，要建好“快速路”、開(kāi)啟“直通車(chē)”。中央政法委各廳局要建立健全與各聯(lián)系點(diǎn)的日常聯(lián)系機(jī)制，局長(zhǎng)要與聯(lián)系點(diǎn)主要負(fù)責(zé)同志直接對(duì)接，通過(guò)微信群組、電話溝通、視頻會(huì)議等方式，及時(shí)傳達(dá)黨中央重大決策部署、解讀相關(guān)政策文件。各聯(lián)系點(diǎn)要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，緊密結(jié)合實(shí)踐中遇到的突出問(wèn)題，及時(shí)匯總情況、分析原因、提出對(duì)策建議，供中央政法委決策參考。

　　——打造先行先試的“新高地”。聯(lián)系點(diǎn)都是政法工作整體水平比較高、基礎(chǔ)條件比較好、新鮮經(jīng)驗(yàn)比較多的地方。在創(chuàng)新市域社會(huì)治理上先行先試，探索完善市域社會(huì)治理的體制機(jī)制。在深化政法領(lǐng)域改革上先行先試，找準(zhǔn)完善職能體系的落點(diǎn)，破解監(jiān)督制約的難點(diǎn)，打造政法領(lǐng)域改革新亮點(diǎn)。在防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上先行先試，創(chuàng)新維護(hù)安全穩(wěn)定的體制機(jī)制，提高敏銳感知、精準(zhǔn)防控、快速處置能力。

　　——建成引領(lǐng)帶動(dòng)的“示范區(qū)”。辦好新時(shí)代政法工作創(chuàng)新交流會(huì)，把聯(lián)系點(diǎn)中的典型樹(shù)立起來(lái)，加大對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣力度，營(yíng)造敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的良好氛圍。要用好中央政法委信息動(dòng)態(tài)刊物和中央政法新媒體，及時(shí)刊發(fā)聯(lián)系點(diǎn)的鮮活經(jīng)驗(yàn)和深度思考，努力變一地經(jīng)驗(yàn)為全國(guó)財(cái)富。推動(dòng)各?。▍^(qū)、市）加大對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的支持力度，做到創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)率先在省內(nèi)推廣，先發(fā)問(wèn)題率先在省內(nèi)解決，把聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成為展示地方治理能力的窗口。