國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，自2022年5月1日起施行。
為深化“證照分離”改革，進一步推進“放管服”改革，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威，國務(wù)院對“證照分離”改革涉及的行政法規(guī)，以及與民法典規(guī)定和原則不一致的行政法規(guī)進行了清理。同時，做好與《信訪工作條例》出臺的銜接。為此，國務(wù)院決定對14部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對6部行政法規(guī)予以廢止。
關(guān)于直接取消審批方面。修改《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》等3部行政法規(guī)，取消外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書核發(fā)；取消部分醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批；取消進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的檢驗許可。同時，修改完善有關(guān)監(jiān)管措施和法律責(zé)任條款。
關(guān)于審批改為備案方面。修改《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等7部行政法規(guī)，將診所執(zhí)業(yè)登記由審批改為備案；取消保安培訓(xùn)許可證核發(fā)，改為備案管理；取消國際道路貨物運輸、道路貨物運輸站（場）和機動車駕駛員培訓(xùn)許可，改為備案管理；取消新農(nóng)藥登記試驗審批，改為備案管理；將報關(guān)企業(yè)注冊登記由審批改為備案等。同時，修改了相關(guān)表述，相應(yīng)規(guī)定了備案程序及法律責(zé)任，并增加了相關(guān)監(jiān)管措施。
關(guān)于實行告知承諾方面。修改《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等3部行政法規(guī)，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的信息網(wǎng)絡(luò)安全審核實行告知承諾；對旅館業(yè)許可核發(fā)實行告知承諾；對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定實行告知承諾。同時，明確了告知承諾的相關(guān)程序，并增加了相關(guān)監(jiān)管措施。
關(guān)于優(yōu)化審批服務(wù)方面。修改《中華人民共和國道路運輸條例》等3部行政法規(guī)，將相應(yīng)許可層級進行了調(diào)整，將有關(guān)審批權(quán)限進行了下放。
廢止《國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》等6部行政法規(guī)。這6部行政法規(guī)有的制定年代較為久遠，與相關(guān)法律法規(guī)存在沖突；有的已經(jīng)被上位法廢止或者上位法依據(jù)已被廢止；有的已被其他法律法規(guī)所取代。
附
國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定
為深化“證照分離”改革，進一步推進“放管服”改革，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威，國務(wù)院對“證照分離”改革涉及的行政法規(guī)，以及與民法典規(guī)定和原則不一致的行政法規(guī)進行了清理。同時，做好與《信訪工作條例》出臺的銜接。為此，國務(wù)院決定：
一、對14部行政法規(guī)的部分條款予以修改。（附件1）
二、對6部行政法規(guī)予以廢止。（附件2）
本決定自2022年5月1日起施行。
附件：1.國務(wù)院決定修改的行政法規(guī)
2.國務(wù)院決定廢止的行政法規(guī)
附件1
國務(wù)院決定修改的行政法規(guī)
一、將《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》第二條修改為“外商投資電信企業(yè)，是指外國投資者依法在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的企業(yè)。”
將第六條修改為“經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（無線尋呼業(yè)務(wù)除外）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過49%，國家另有規(guī)定的除外。
“經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無線尋呼業(yè)務(wù)）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%，國家另有規(guī)定的除外。”
刪去第九條第一款第（四）項、第十條、第十二條、第十四條、第十五條、第十六條、第十九條。
將第十一條改為第十條，修改為“外商投資電信企業(yè)，經(jīng)依法辦理市場主體登記后，向國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可并報送下列文件：
“（一）投資者情況說明書；
“（二）本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的投資者的資格證明或者有關(guān)確認文件；
“（三）電信條例規(guī)定的經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的證明或者確認文件。
“國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起對前款規(guī)定的有關(guān)文件進行審查。屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起180日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；屬于增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起60日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。”
將第十三條改為第十一條，修改為“外商投資電信企業(yè)投資者情況說明書的主要內(nèi)容包括：投資者的名稱和基本情況、各方出資比例、外方投資者對外商投資電信企業(yè)的控制情況等。”
將第十八條改為第十三條，修改為“違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。”
將第二十條改為第十四條，刪去其中的“并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》的商務(wù)主管部門撤銷其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》”。
二、將《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第九條修改為“單位或者個人設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，按照國務(wù)院的規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，并取得設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書。”
刪去第十四條。
將第十五條改為第十四條，修改為“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須進行登記，領(lǐng)取《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；診所按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定向所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門備案后，可以執(zhí)業(yè)。”
將第十六條改為第十五條，將第一項修改為“（一）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書的，已取得設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書”。
將第十七條改為第十六條，將第一款修改為“醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記，由批準(zhǔn)其設(shè)置的人民政府衛(wèi)生行政部門辦理；不需要辦理設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書的醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記，由所在地的縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門辦理。”將第三款修改為“機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位設(shè)置的為內(nèi)部職工服務(wù)的門診部、衛(wèi)生所（室）、診所的執(zhí)業(yè)登記或者備案，由所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門辦理。”
將第二十條改為第十九條，修改為“醫(yī)療機構(gòu)改變名稱、場所、主要負責(zé)人、診療科目、床位，必須向原登記機關(guān)辦理變更登記或者向原備案機關(guān)備案。”
將第二十一條改為第二十條，將第一款修改為“醫(yī)療機構(gòu)歇業(yè)，必須向原登記機關(guān)辦理注銷登記或者向原備案機關(guān)備案。經(jīng)登記機關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。”
將第二十四條改為第二十三條，修改為“任何單位或者個人，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者未經(jīng)備案，不得開展診療活動。”
將第二十七條改為第二十六條，修改為“醫(yī)療機構(gòu)必須按照核準(zhǔn)登記或者備案的診療科目開展診療活動。”
將第三十三條改為第三十二條，修改為“醫(yī)務(wù)人員在診療活動中應(yīng)當(dāng)向患者說明病情和醫(yī)療措施。需要實施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時向患者具體說明醫(yī)療風(fēng)險、替代醫(yī)療方案等情況，并取得其明確同意；不能或者不宜向患者說明的，應(yīng)當(dāng)向患者的近親屬說明，并取得其明確同意。因搶救生命垂危的患者等緊急情況，不能取得患者或者其近親屬意見的，經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人或者授權(quán)的負責(zé)人批準(zhǔn)，可以立即實施相應(yīng)的醫(yī)療措施。”
將第四十條改為第三十九條，將第一項修改為“（一）負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記、備案和校驗”。
將第四十四條改為第四十三條，修改為“違反本條例第二十三條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，依照《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》的規(guī)定予以處罰。
“違反本條例第二十三條規(guī)定，診所未經(jīng)備案執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其改正，沒收違法所得，并處3萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動。”
將第四十五條改為第四十四條，修改為“違反本條例第二十一條規(guī)定，逾期不校驗《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期補辦校驗手續(xù)；拒不校驗的，吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。”
將第四十六條改為第四十五條，修改為“違反本條例第二十二條規(guī)定，出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，依照《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》的規(guī)定予以處罰。”
將第四十七條改為第四十六條，修改為“違反本條例第二十六條規(guī)定，診療活動超出登記或者備案范圍的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告、責(zé)令其改正，沒收違法所得，并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動。”
將第四十八條改為第四十七條，修改為“違反本條例第二十七條規(guī)定，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正，并可以處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動。”
將第四十九條改為第四十八條，修改為“違反本條例第三十一條規(guī)定，出具虛假證明文件的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告；對造成危害后果的，可以處以1萬元以上10萬元以下的罰款；對直接責(zé)任人員由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。”
刪去第五十四條。
三、刪去《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第三十七條。
將第五十四條改為第五十三條，刪去其中的“超出其業(yè)務(wù)范圍，或者”和“情節(jié)嚴重的，由海關(guān)總署吊銷其檢驗鑒定資格證書”。
將第五十九條改為第五十八條，將其中的“經(jīng)許可”修改為“依法設(shè)立”。
四、刪去《保安服務(wù)管理條例》第三十二條中的“依法設(shè)立的保安服務(wù)公司或者”，將第二項修改為“（二）有保安培訓(xùn)所需的專兼職師資力量”。
將第三十三條修改為“從事保安培訓(xùn)的單位，應(yīng)當(dāng)自開展保安培訓(xùn)之日起30日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)備案，提交能夠證明其符合本條例第三十二條規(guī)定條件的材料。
“保安培訓(xùn)單位出資人、法定代表人（主要負責(zé)人）、住所、名稱發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓊浒腹矙C關(guān)辦理變更。
“保安培訓(xùn)單位終止培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)自終止培訓(xùn)之日起30日內(nèi)到原備案公安機關(guān)撤銷備案。”
刪去第四十一條中的“、保安培訓(xùn)”。
將第四十七條修改為“從事保安培訓(xùn)的單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款：
“（一）未按照本條例的規(guī)定進行備案或者辦理變更的；
“（二）不符合本條例規(guī)定條件的；
“（三）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；
“（四）未按照本條例規(guī)定開展保安培訓(xùn)的。
“以保安培訓(xùn)為名進行詐騙活動的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
刪去第五十條中的“保安培訓(xùn)許可證以及”。
刪去第五十一條中的“、保安培訓(xùn)單位”和“、保安培訓(xùn)許可證”。
五、將《中華人民共和國道路運輸條例》第七條修改為“國務(wù)院交通運輸主管部門主管全國道路運輸管理工作。
“縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的道路運輸管理工作。”
將第十條修改為“申請從事客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后，按照下列規(guī)定提出申請并提交符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料：
“（一）從事縣級行政區(qū)域內(nèi)和毗鄰縣行政區(qū)域間客運經(jīng)營的，向所在地縣級人民政府交通運輸主管部門提出申請；
“（二）從事省際、市際、縣際（除毗鄰縣行政區(qū)域間外）客運經(jīng)營的，向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通運輸主管部門提出申請；
“（三）在直轄市申請從事客運經(jīng)營的，向所在地直轄市人民政府確定的交通運輸主管部門提出申請。
“依照前款規(guī)定收到申請的交通運輸主管部門，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
“對從事省際和市際客運經(jīng)營的申請，收到申請的交通運輸主管部門依照本條第二款規(guī)定頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證前，應(yīng)當(dāng)與運輸線路目的地的相應(yīng)交通運輸主管部門協(xié)商，協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)按程序報省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門協(xié)商決定。對從事設(shè)區(qū)的市內(nèi)毗鄰縣客運經(jīng)營的申請，有關(guān)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)進行協(xié)商，協(xié)商不成的，報所在地市級人民政府交通運輸主管部門決定。”
將第二十四條修改為“申請從事貨運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后，按照下列規(guī)定提出申請并分別提交符合本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定條件的相關(guān)材料：
“（一）從事危險貨物運輸經(jīng)營以外的貨運經(jīng)營的，向縣級人民政府交通運輸主管部門提出申請；
“（二）從事危險貨物運輸經(jīng)營的，向設(shè)區(qū)的市級人民政府交通運輸主管部門提出申請。
“依照前款規(guī)定收到申請的交通運輸主管部門，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
“使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運車輛從事普通貨運經(jīng)營的，無需按照本條規(guī)定申請取得道路運輸經(jīng)營許可證及車輛營運證。”
刪去第三十六條、第三十八條、第四十八條中的“申請”。
將第三十九條修改為“申請從事道路旅客運輸站（場）經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在依法向市場監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向所在地縣級人民政府交通運輸主管部門提出申請，并附送符合本條例第三十六條規(guī)定條件的相關(guān)材料。縣級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請人。
“從事道路貨物運輸站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營和機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在依法向市場監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向所在地縣級人民政府交通運輸主管部門進行備案，并分別附送符合本條例第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定條件的相關(guān)材料。”
將第四十九條修改為“申請從事國際道路旅客運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門提出申請并提交符合本條例第四十八條規(guī)定條件的相關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院交通運輸主管部門備案；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。
“從事國際道路貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門進行備案，并附送符合本條例第四十八條規(guī)定條件的相關(guān)材料。
“國際道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件依法向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。”
將第五十三條修改為“縣級以上地方人民政府交通運輸、公安、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和協(xié)同監(jiān)管機制，按照職責(zé)分工加強對道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。”
將第五十五條修改為“上級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對下級交通運輸主管部門的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。
“縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對其工作人員執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查。”
將第五十七條修改為“縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立道路運輸舉報制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱。
“任何單位和個人都有權(quán)對縣級以上人民政府交通運輸主管部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為進行舉報?？h級以上人民政府交通運輸主管部門及其他有關(guān)部門收到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法及時查處。”
將第六十五條修改為“違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事道路旅客運輸站（場）經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
“從事機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)不符合國務(wù)院交通運輸主管部門制定的機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門責(zé)令停業(yè)整頓。
“從事道路貨物運輸站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營和機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，未按規(guī)定進行備案的，由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。備案時提供虛假材料情節(jié)嚴重的，其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事原備案的業(yè)務(wù)。”
將第七十四條修改為“違反本條例的規(guī)定，機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)不嚴格按照規(guī)定進行培訓(xùn)或者在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書發(fā)放時弄虛作假的，由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。”
將第七十五條修改為“違反本條例的規(guī)定，外國國際道路運輸經(jīng)營者未按照規(guī)定的線路運輸，擅自從事中國境內(nèi)道路運輸或者未標(biāo)明國籍識別標(biāo)志的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門責(zé)令停止運輸；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處3萬元以上6萬元以下的罰款。
“從事國際道路貨物運輸經(jīng)營，未按規(guī)定進行備案的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。”
將第九條、第二十二條、第七十六條中的“道路運輸管理機構(gòu)”統(tǒng)一修改為“人民政府交通運輸主管部門”。
將第十二條、第十三條、第六十三條、第六十四條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、第六十九條、第七十條、第七十一條、第七十二條、第七十三條中的“道路運輸管理機構(gòu)”統(tǒng)一修改為“地方人民政府交通運輸主管部門”。
將第二十三條、第三十七條、第四十二條、第四十四條、第四十六條、第四十七條、第八十一條中的“交通主管部門”統(tǒng)一修改為“交通運輸主管部門”。
將第五十四條、第五十六條、第五十八條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條、第七十七條中的“道路運輸管理機構(gòu)”統(tǒng)一修改為“縣級以上人民政府交通運輸主管部門”。
將第八十一條中的“道路運輸管理機構(gòu)”修改為“縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門”。
六、刪去《農(nóng)藥管理條例》第九條第三款。
七、將《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計條例》第三條中的“《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》”修改為“《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》”。
將第六條第一款第三項中的“經(jīng)營單位”修改為“進出口貨物收發(fā)貨人”。
將第十條中的“的經(jīng)營單位”修改為“收發(fā)貨人”，刪去該條中的“在海關(guān)注冊登記、”。
八、將《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》第十一條修改為“海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)，構(gòu)成走私犯罪或者1年內(nèi)有2次以上走私行為的，海關(guān)可以撤銷其注冊登記；報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員有上述情形的，禁止其從事報關(guān)活動。”
將第十七條中的“暫停其6個月以內(nèi)從事報關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重的，撤銷其報關(guān)注冊登記、取消其報關(guān)從業(yè)資格”修改為“暫停其6個月以內(nèi)從事報關(guān)活動；情節(jié)嚴重的，禁止其從事報關(guān)活動”。
將第二十六條修改為“海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)，有下列情形之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以暫停其6個月以內(nèi)從事有關(guān)業(yè)務(wù)：
“（一）拖欠稅款或者不履行納稅義務(wù)的；
“（二）損壞或者丟失海關(guān)監(jiān)管貨物，不能提供正當(dāng)理由的；
“（三）有需要暫停其從事有關(guān)業(yè)務(wù)的其他違法行為的。”
將第二十七條修改為“海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)，有下列情形之一的，海關(guān)可以撤銷其注冊登記：
“（一）被海關(guān)暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次發(fā)生本實施條例第二十六條規(guī)定情形的；
“（二）有需要撤銷其注冊登記的其他違法行為的。”
將第二十八條修改為“報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員非法代理他人報關(guān)的，責(zé)令改正，處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，禁止其從事報關(guān)活動。”
將第二十九條中的“撤銷其報關(guān)注冊登記、取消其報關(guān)從業(yè)資格”修改為“由海關(guān)禁止其從事報關(guān)活動”，刪去該條中的“并不得重新注冊登記為報關(guān)企業(yè)和取得報關(guān)從業(yè)資格”。
將第三十條修改為“未經(jīng)海關(guān)備案從事報關(guān)活動的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款。”
將第三十一條修改為“提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記，撤銷其注冊登記，并處30萬元以下罰款。”
將第四十九條第一款中的“海關(guān)作出暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)、暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)、撤銷海關(guān)注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格”修改為“海關(guān)作出暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)、撤銷海關(guān)注冊登記、禁止從事報關(guān)活動”。
將第六十二條第一款中的“依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十五條、第二十六條規(guī)定”修改為“依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十條、第三十一條規(guī)定”。
九、將《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》第三十條、第三十一條中的“撤銷其報關(guān)注冊登記”修改為“禁止其從事報關(guān)活動”。
十、將《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第十一條第二款中的“申請信息網(wǎng)絡(luò)安全審核。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定；經(jīng)實地檢查并審核合格的，發(fā)給批準(zhǔn)文件”修改為“承諾符合信息網(wǎng)絡(luò)安全審核條件，并經(jīng)公安機關(guān)確認當(dāng)場簽署承諾書”；第三款中的“申請人取得信息網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全批準(zhǔn)文件后”修改為“申請人執(zhí)信息網(wǎng)絡(luò)安全承諾書并取得消防安全批準(zhǔn)文件后”；在第四款后增加一款，作為第五款：“文化行政部門發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的情況或互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位擬開展經(jīng)營活動的情況，應(yīng)當(dāng)向同級公安機關(guān)通報或報備。”
增加一條，作為第三十二條：“公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位正式開展經(jīng)營活動20個工作日內(nèi)，對其依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全職責(zé)情況進行實地檢查。檢查發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位未履行承諾的信息網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處15000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。”
十一、將《旅館業(yè)治安管理辦法》第三條修改為“開辦旅館，要具備必要的防盜等安全設(shè)施。”
將第四條第一款修改為“申請開辦旅館，應(yīng)取得市場監(jiān)管部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證后，方準(zhǔn)開業(yè)。”第二款中的“工商行政管理”修改為“市場監(jiān)管”。
十二、將《中華人民共和國計量法實施細則》第三十一條修改為“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)提出計量認證申請后，省級以上人民政府計量行政部門應(yīng)指定所屬的計量檢定機構(gòu)或者被授權(quán)的技術(shù)機構(gòu)按照本細則第三十條規(guī)定的內(nèi)容進行考核?？己撕细窈螅山邮苌暾埖氖〖壱陨先嗣裾嬃啃姓块T發(fā)給計量認證合格證書。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)自愿簽署告知承諾書并按要求提交材料的，按照告知承諾相關(guān)程序辦理。未取得計量認證合格證書的，不得開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。”
十三、將《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》第十一條修改為“從事婚前醫(yī)學(xué)檢查的醫(yī)療、保健機構(gòu)，由其所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門進行審查；符合條件的，在其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明。”
將第三十五條第一款、第二款修改為“從事遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷的醫(yī)療、保健機構(gòu)和人員，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門許可；但是，從事產(chǎn)前診斷中產(chǎn)前篩查的醫(yī)療、保健機構(gòu)，須經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生行政部門許可。
“從事婚前醫(yī)學(xué)檢查的醫(yī)療、保健機構(gòu)和人員，須經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生行政部門許可。”
十四、將《放射性藥品管理辦法》第十條修改為“開辦放射性藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，必須具備《藥品管理法》規(guī)定的條件，符合國家有關(guān)放射性同位素安全和防護的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，并履行環(huán)境影響評價文件的審批手續(xù)；開辦放射性藥品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市國防科技工業(yè)主管部門審查同意，所在省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)后，由所在省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門發(fā)給《放射性藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》；開辦放射性藥品經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門審核并征求所在省、自治區(qū)、直轄市國防科技工業(yè)主管部門意見后批準(zhǔn)的，由所在省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門發(fā)給《放射性藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》。無許可證的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，一律不準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售放射性藥品。”
此外，對相關(guān)行政法規(guī)中的條文序號作相應(yīng)調(diào)整。
附件2
國務(wù)院決定廢止的行政法規(guī)
一、國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定（1986年1月8日國務(wù)院發(fā)布 根據(jù)2014年7月29日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）
二、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例（1986年4月5日國務(wù)院發(fā)布）
三、水路貨物運輸合同實施細則（1986年11月8日國務(wù)院批準(zhǔn) 1986年12月1日交通部發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）
四、鐵路貨物運輸合同實施細則（1986年11月8日國務(wù)院批準(zhǔn) 1986年12月1日鐵道部發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）
五、國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例（2000年3月15日中華人民共和國國務(wù)院令第283號發(fā)布）
六、信訪條例（2005年1月10日中華人民共和國國務(wù)院令第431號公布）