位于遼寧省大連市莊河的一個(gè)私家山莊，綠樹紅墻、白鷺飛舞，而山莊的主人因涉黑犯罪已經(jīng)鋃鐺入獄。這個(gè)山莊，僅僅是該案涉黑資產(chǎn)的冰山一角，整個(gè)涉黑組織被查封的房產(chǎn)多達(dá)2714套，總面積達(dá)43.3萬平方米。什么人能夠聚斂下如此驚人的財(cái)產(chǎn)呢？

徐長元，大連金州新區(qū)管委會(huì)原黨工委書記、管委會(huì)主任，曾任遼寧省莊河市市長，瓦房店市市長、市委書記，金州區(qū)委書記。

這名昔日的正廳級(jí)干部，在2020年9月因犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、詐騙罪等十多項(xiàng)罪名，數(shù)罪并罰，被判處無期徒刑，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

遼寧省紀(jì)委監(jiān)委第十紀(jì)檢監(jiān)察室主任任振波：他的足跡走到哪里，家族的勢(shì)力就滲透到哪里，家族的企業(yè)就跟隨到哪里。

徐長元以權(quán)力為杠桿撬動(dòng)家族企業(yè)大肆攫取“黑財(cái)”，在大連市甘井子區(qū)一個(gè)拆遷項(xiàng)目中，通過徐長元的干預(yù)，徐氏兄弟“空手套白狼”，僅憑一紙合同，就從甘井子區(qū)政府賺取了5個(gè)億的補(bǔ)償款。

徐氏家族的“黑財(cái)”沾滿了血腥，在暴力討債過程中，有的被害人被挑斷了腳筋，有人被逼自己砍斷手指，還有人被非法拘禁、墜車后遭碾壓死亡。

以官養(yǎng)商、以黑護(hù)商，徐氏家族企業(yè)的涉黑資產(chǎn)竟然超過了百億元，除了房產(chǎn)之外，還有土地、債權(quán)、高檔轎車、進(jìn)口紅酒等。

遼寧省大連市人民檢察院檢察官宋文東：土地40多宗，總面積達(dá)到了35萬平方米，對(duì)外的債權(quán)達(dá)到了人民幣60多個(gè)億。

涉案財(cái)產(chǎn)數(shù)量大、種類多，給界定、追繳帶來了極大難度。徐氏家族以企業(yè)作為包裝，用企業(yè)行為把聚斂的“黑財(cái)”合法化，使這起案件的斂財(cái)手法也極為隱蔽和復(fù)雜。徐氏家族企業(yè)包括了物流公司、典當(dāng)公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司、期貨基金等20多家公司，通過20多年的經(jīng)營，已經(jīng)是黑中有白、白中帶黑。

如何依法認(rèn)定涉案資產(chǎn)，成為辦理此案的最大難點(diǎn)。針對(duì)辦案實(shí)踐中“黑財(cái)”認(rèn)定難、查控難、收繳難、判處難的問題，在全國掃黑辦的推動(dòng)下，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在2019年4月,聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問題的意見》，為解決涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)處置的四大難題提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。

黑惡勢(shì)力為了將“黑財(cái)”洗白，通常會(huì)把非法所得投資到合法生意中去，這些“隱性黑財(cái)”以往很難依法區(qū)分認(rèn)定，《意見》的出臺(tái)使之迎刃而解。

公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)成立徐長元案專案組，依法對(duì)涉案資產(chǎn)進(jìn)行了歷時(shí)兩年多的逐一甄別取證。2020年6月該案第二次開庭，專門針對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)部分進(jìn)行了審理，檢察機(jī)關(guān)對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)都提出了明確指控意見。

依法處置，就是既對(duì)涉黑惡財(cái)產(chǎn)一件也不放過，徹底鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)根基，避免死灰復(fù)燃，同時(shí)注重保護(hù)產(chǎn)權(quán)。

最高人民檢察院第一檢察廳主辦檢察官曹紅虹：“打財(cái)斷血”我們還是要強(qiáng)調(diào)依法處置，黑惡財(cái)產(chǎn)我們不放過，但是合法的個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，我們還是要依法保護(hù)，不能一扣了之，不加甄別。

三年來，“打財(cái)斷血”總體戰(zhàn)果顯著，全國共查封、扣押、凍結(jié)涉黑惡犯罪資產(chǎn)6029億多元，有效鏟除了黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的強(qiáng)大聲勢(shì)，有力震懾了涉黑涉惡犯罪，但是，仍有一些黑惡分子心存僥幸、隱藏潛逃，企圖逃避法律的制裁。

2019年11月，全國掃黑辦部署開展了“百日追逃”行動(dòng)，要求全國政法機(jī)關(guān)將潛逃隱匿的黑惡分子追捕歸案，絕不允許有漏網(wǎng)之魚。

2019年11月4日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于敦促涉黑涉惡在逃人員投案自首的通告》；公安部成立掃黑除惡“百日追逃”行動(dòng)指揮部，累計(jì)鎖定5824名追逃目標(biāo)，逐一明確了追逃責(zé)任人，先后對(duì)73名重點(diǎn)在逃人員發(fā)布A級(jí)通緝令，一張掃黑追逃的天網(wǎng)在境內(nèi)境外兩個(gè)戰(zhàn)場同時(shí)張開。

2020年8月30日，重大涉黑犯罪紅通逃犯鄭祖強(qiáng)，被我國警方輾轉(zhuǎn)從多米尼加押解回了他的老家福建福州。在所有紅通逃犯中，鄭祖強(qiáng)的涉黑犯罪經(jīng)歷極為特殊，他的外逃之路始于15年前的一起雇兇殺人案。

2005年7月26日晚上，福州市鼓樓區(qū)國色天香小區(qū)發(fā)生了一起槍擊案，被害人李某被4名兇手開槍伏擊，當(dāng)場死亡。偵查后，警方確定這起持槍殺人案的幕后組織者是福建平潭人鄭祖強(qiáng)。

鄭祖強(qiáng)曾在福州開設(shè)地下賭場，因和被害人李某爭搶工程產(chǎn)生矛盾，于是雇傭指使槍手進(jìn)行報(bào)復(fù)。當(dāng)警方組織抓捕鄭祖強(qiáng)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)他已經(jīng)不知去向。

福州槍擊案發(fā)生3年后，距離福州22000公里外的阿根廷首都布宜諾斯艾利斯，出現(xiàn)了一個(gè)華人黑幫頭目，名叫鄭鑫成。2011年公安部派出工作組赴阿根廷，通過國際警務(wù)合作共同打擊當(dāng)?shù)氐娜A人黑幫犯罪，鄭鑫成的真實(shí)身份得到了確認(rèn)。通過圖像比對(duì)，發(fā)現(xiàn)原來是福州的在逃逃犯，真名叫鄭祖強(qiáng)。

潛逃境外6年后，鄭祖強(qiáng)再次進(jìn)入了警方視線，但此時(shí)的鄭祖強(qiáng)已經(jīng)在當(dāng)?shù)厝〉昧碎L期居留權(quán)，想要把他緝拿歸案困難重重。

在公安部的協(xié)調(diào)努力下，鄭祖強(qiáng)被國際刑警組織列為了紅通逃犯，從2013年至2018年，公安部先后5次派出工作組到阿根廷開展國際執(zhí)法合作，任務(wù)之一就是持續(xù)追捕鄭祖強(qiáng)。2019年11月以來，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭發(fā)起了“百日追逃”“逃犯清零”的凌厲攻勢(shì)，多個(gè)追逃小組奔赴境外展開追捕。

2019年12月，鄭祖強(qiáng)持假護(hù)照從多米尼加入境美國時(shí)被警方查獲。但在將他引渡回國時(shí)卻出現(xiàn)了新的麻煩，此時(shí)已是2020年3月，新冠肺炎疫情已經(jīng)在全球蔓延，中國和多米尼加之間的國際航班停飛。經(jīng)過外交部、公安部、國際刑警組織的多方努力，中國警方最終將鄭祖強(qiáng)順利押解回國。

紅通逃犯鄭祖強(qiáng)：說心里話，以后逃跑的人沒有一個(gè)不抓回來，沒有一個(gè)人能躲得過。

福建省公安廳刑偵總隊(duì)副總隊(duì)長陳繞德：我們不忘初心，始終永不放棄，不管他逃在哪兒，逃到多遠(yuǎn)。

有黑必除、雖遠(yuǎn)必追。截至2020年年底，“百日追逃”和“逃犯清零”專項(xiàng)行動(dòng)鎖定的5824名涉黑涉惡目標(biāo)逃犯，已到案5768名，到案率99%。一批重大逃犯落網(wǎng)，形成了對(duì)黑惡犯罪分子的強(qiáng)大震懾。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新型黑惡犯罪也在不斷滋生與變形，逐漸變異為外表合法化、手段隱蔽化和犯罪“軟暴力”化，這些問題如何認(rèn)定成為了制約掃黑除惡成效的瓶頸。

2019年3月，蘭州警方出動(dòng)600多名警力打掉了一個(gè)特大“套路貸”犯罪集團(tuán)，抓獲嫌疑人253人，查封涉嫌非法放貸APP和網(wǎng)站1317個(gè)。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)犯罪組織頻繁利用短信轟炸、曝通訊錄、P圖侮辱等“軟暴力”方式對(duì)受害人進(jìn)行敲詐和脅迫，受害者多達(dá)39萬余人，讓人觸目驚心的是，其中竟有89人因逼債催收而自殺身亡。

“套路貸”里最核心的套路就是只要借了錢就根本還不上，直到借貸者傾家蕩產(chǎn)。“套路貸”也被稱為“奪命貸”，在合法外衣的偽裝下，每一筆債都是沾著血的血債。這個(gè)特大犯罪組織非法放貸累計(jì)金額達(dá)62.73億元，獲利28億余元。

38歲的王燾是這個(gè)組織的主犯，面對(duì)自己的罪行，他在法庭上一再狡辯，自以為可以鉆法律的空子逃避制裁。

這樣一種吸血鬼式的犯罪，卻由于作案手法復(fù)雜難以依法定性，而法律上也沒有“套路貸”這項(xiàng)罪名。對(duì)于執(zhí)法辦案中定性上的困境，全國掃黑辦推動(dòng)中央政法單位及時(shí)出臺(tái)法律政策文件，不給犯罪留下隱身的空間。

2019年4月9日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于辦理“套路貸”、“軟暴力”、惡勢(shì)力刑事案件和財(cái)產(chǎn)處置等的法律政策文件，明確規(guī)定了“套路貸”的司法定性，列舉了“軟暴力”違法犯罪手段的通常表現(xiàn)形式，確保了掃黑除惡于法有據(jù)、有法可依。這幾個(gè)文件通過明晰定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一法律適用尺度，為依法嚴(yán)懲、精準(zhǔn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

文件的出臺(tái)，破解了“套路貸”在法律適用上的難題，如同一柄利劍刺穿了“套路貸”的層層合法偽裝。

最高人民法院刑三庭審判長周川：針對(duì)惡勢(shì)力、“套路貸”等司法實(shí)踐中的難點(diǎn)問題，制定出臺(tái)法律政策文件，有效地破解了依法打擊面臨的困境和難題，為在法治軌道上推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

以王燾為首的犯罪組織除了采用P圖、詛咒謾罵等“軟暴力”外，還安排人員對(duì)被害人進(jìn)行當(dāng)面威脅，“軟暴力”隨時(shí)變成線下的“硬暴力”。

2020年9月28日，蘭州市中級(jí)人民法院作出一審判決，被告人王燾被數(shù)罪并罰，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，其余18名組織成員分別被判處20年至5年不等的有期徒刑。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭最鮮明的特征之一就是始終高舉法治的旗幟，堅(jiān)持“是黑惡犯罪一個(gè)不放過，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”。全國檢察院、法院分別對(duì)5700多件涉黑涉惡案件在定性上提出了變更意見，確保不枉不縱，實(shí)現(xiàn)涉黑涉惡案件律師辯護(hù)全覆蓋，充分保障了被告人及辯護(hù)人的訴訟權(quán)利。

中國法學(xué)會(huì)黨組成員學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面依法治國的重大舉措。我們堅(jiān)信在法治的軌道上，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭一定能夠取得新的決定性的重大成果，建設(shè)更高水平的平安中國。

一起起莊嚴(yán)的宣判在有力地宣告著，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭既是一場維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的保衛(wèi)戰(zhàn)，也是一場彰顯法律權(quán)威的法治戰(zhàn)。

在全面依法治國的時(shí)代背景下，全國各地各部門全面貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依法、寬嚴(yán)相濟(jì)、不枉不縱，讓每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)，讓人民群眾不斷提升的獲得感、幸福感、安全感成為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的最終答卷。

一起起莊嚴(yán)的宣判在有力地宣告著，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭既是一場維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的保衛(wèi)戰(zhàn)，也是一場彰顯法律權(quán)威的法治戰(zhàn)。

在全面依法治國的時(shí)代背景下，全國各地各部門全面貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依法、寬嚴(yán)相濟(jì)、不枉不縱，讓每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)，讓人民群眾不斷提升的獲得感、幸福感、安全感成為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的最終答卷。