十三五期間，甘肅省武威市法律援助工作堅(jiān)持服務(wù)為民宗旨，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新便民措施，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。2016年至今共辦理援助訴訟案件6873件。2020年1月，省委全面依法治省委員會委托省統(tǒng)計(jì)局，對全省14個市州2019年度法治建設(shè)工作開展的群眾滿意度調(diào)查分項(xiàng)指標(biāo)中，武威市法律援助、司法救助工作評價86.62分，位居第一。2020年1月，涼州區(qū)法律援助中心被司法部表彰為全國法律援助工作先進(jìn)集體。

 

法律援助工作機(jī)制逐步健全

 

      武威市司法局通過調(diào)研，結(jié)合本市實(shí)際擬定了《關(guān)于進(jìn)一步完善法律援助制度的實(shí)施意見》，并以市委辦、市政府辦的名義進(jìn)行了印發(fā)，為各縣區(qū)開展法律援助工作提供了指導(dǎo)意見。在《意見》的指導(dǎo)下，將法律援助工作納入全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，將法律援助工作納入維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，將法律援助經(jīng)費(fèi)納入市縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，為做好全市法律援助工作提供了可靠保障。在發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)自身職能的同時積極爭取相關(guān)部門配合支持，進(jìn)一步建立健全了法律援助工作機(jī)制，形成了工作合力，為法律援助辦案提供了便利支持，營造了社會各界關(guān)心支持法律援助事業(yè)的環(huán)境?，F(xiàn)全市有法律援助中心5家，市縣區(qū)各1家,法律援助工作站136個，有援助專職律師22名。有律師事務(wù)所18家，執(zhí)業(yè)律師132名。

 

法律援助范圍逐步擴(kuò)大

 

      積極回應(yīng)民生訴求，逐步將勞動保障、婚姻家庭、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)等事項(xiàng)納入法律援助范圍,使法律援助惠及和覆蓋城鄉(xiāng)更多的困難群眾，實(shí)現(xiàn)“能援盡援、能援速援、應(yīng)援優(yōu)援”。

 

      推動法律援助刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作和律師調(diào)解試點(diǎn)工作。制定印發(fā)了《武威市律師工作聯(lián)席會議制度》《關(guān)于開展法律援助值班律師工作的實(shí)施方案》，加強(qiáng)與法院、看守所的銜接配合，從推行法律援助律師值班制度、在法院設(shè)立律師值班室、提高律師專業(yè)化能力建設(shè)、刑事援助銜接配合等方面積極開展法律援助，將律師納入人民調(diào)解員名單，組織律師參與人民調(diào)解工作。同時加強(qiáng)對值班律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確工作職責(zé)，健全日常接待、登記歸檔、統(tǒng)計(jì)分析、聯(lián)席會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作機(jī)制。2019年至今，共辦理刑事援助案件1021件，比上年同期增長65.9%，為刑事案件被告人提供律師辯護(hù)及法律幫助，促進(jìn)司法公正，充分發(fā)揮律師在刑事案件審判中的辯護(hù)作用。

 

      主動服務(wù)農(nóng)民工欠薪維權(quán)工作。聯(lián)合人社、信訪等部門先后印發(fā)了《選派律師參與化解農(nóng)民工工資拖欠問題工作方案》《律師參與化解拖欠農(nóng)民工工資信訪工作制度》《為解決農(nóng)民工拖欠工資問題法律援助制度》等一系列文件。在發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺“一村一法律顧問”服務(wù)農(nóng)民工工作基礎(chǔ)上，通過在市縣兩級信訪部門派駐值班律師，積極處理群眾上訪，對涉及農(nóng)民工欠薪的案件，聯(lián)合市區(qū)人社、城建等部門積極協(xié)調(diào)解決。開通農(nóng)民工欠薪法律援助“綠色通道”，對欠薪農(nóng)民工的法律援助實(shí)行“優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理”三優(yōu)服務(wù)。為做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作，2019年市司法局聯(lián)合市工會和市律師協(xié)會制定了《關(guān)于開展2019年“遵法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動實(shí)施方案》，安排部署組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展農(nóng)民工法律服務(wù)活動。2019年至今，武威市法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工提供法律咨詢1486人次，辦理農(nóng)民工法律援助案件419件，涉及討薪農(nóng)民工1775多人。

 

       開展“法援惠民生關(guān)愛殘疾人”法律援助品牌建設(shè)工作。在服務(wù)殘疾人工作中，整合法治宣傳、法律服務(wù)、法律援助和司法鑒定業(yè)務(wù)，從宣傳到服務(wù)各司其職，建立了為殘疾人提供法律援助的工作運(yùn)行機(jī)制。與殘聯(lián)協(xié)調(diào)建立起了以市法律援助中心為主體，以委托或指定的律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所司法鑒定所為骨干，以志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的殘疾人法律援助網(wǎng)絡(luò)，在市殘聯(lián)設(shè)立了維護(hù)殘疾人權(quán)益法律援助站，使更多的殘疾人得到快捷便利的法律服務(wù)。

 

       加強(qiáng)軍人軍屬法律援助服務(wù)建設(shè)。完善軍人軍屬法律援助工作機(jī)制，市縣區(qū)司法局積極與軍隊(duì)單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，建成軍地法律援助工作站7個。按照中央和省上擴(kuò)大援助范圍的要求，結(jié)合武威市實(shí)際，將婚姻家庭、意外事故、重大疾病、五級以上傷殘等的軍人軍屬案件等四類案件免予經(jīng)濟(jì)審查，直接予以援助，援助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，目前已經(jīng)接待咨詢 400多人次，提供援助21件。

 

       扎實(shí)開展“法治扶貧六進(jìn)”行動。充分發(fā)揮司法行政職能，組織開展了以法律援助進(jìn)村組、矛盾糾紛化解進(jìn)村組、以案釋法進(jìn)村組、法治創(chuàng)建進(jìn)村組、法律顧問進(jìn)村組、法治文化進(jìn)村組為內(nèi)容的“六進(jìn)”活動。對全市322個建檔立卡貧困村所有涉法涉訴案件進(jìn)行排查登記，按規(guī)定對符合援助的貧困戶，集中指派律師定點(diǎn)上門開展法律援助。今年還積極為50戶貧困家庭中的121名成員提供了親子鑒定司法鑒定法律援助，減免親子鑒定費(fèi)用7.26萬元，幫助50名無戶口人員完成了戶口登記工作。2019年至今，全市各律師事務(wù)所，市、縣區(qū)法援中心為建檔立卡貧困戶辦理法律援助案件158起，有效滿足了貧困群眾的法律服務(wù)需求。

 

        組織開展“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動。今年在全市范圍組織開展“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動，利用半年時間，在做好疫情防控、保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)工作中，把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、化解涉疫矛盾糾紛作為當(dāng)前法律援助工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化便民利民惠民措施，創(chuàng)新法律援助服務(wù)方式，提高法律援助質(zhì)量，為困難群眾提供覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的法律援助服務(wù)。

 

       法律援助咨詢服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善“城區(qū)半小時、農(nóng)村一小時”法律援助服務(wù)圈格局，健全法律援助便民服務(wù)窗口，安排值班律師免費(fèi)為來訪群眾解答法律咨詢，暢通“12348”法律援助咨詢專線，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和群團(tuán)組織設(shè)立法律援助工作站，近三年，提供法律咨詢21000多人次。

 

法律援助質(zhì)量明顯提升

 

       制定印發(fā)了《武威市司法局辦理法律援助案件程序規(guī)定》從法律援助案件的申請、受理、審查、指派、承辦、結(jié)案、歸檔、補(bǔ)貼發(fā)放等方面作了詳細(xì)的規(guī)定，完善了法律援助案件承辦環(huán)節(jié)的工作制度，規(guī)范了援助事項(xiàng)辦理流程。

 

      創(chuàng)新法律援助案件指派方式，綜合案件類型、法律援助人員專業(yè)特長、受援人意愿等因素，合理指派承辦機(jī)構(gòu)和人員。針對農(nóng)民工集體討薪、土地糾紛、涉黑涉惡等涉及人數(shù)多、群體性、敏感性、社會影響重大的法律援助事項(xiàng)或重大疑難案件實(shí)行集體討論、全程跟蹤、重點(diǎn)督辦，旁聽回訪、結(jié)案評估，確保辦案的質(zhì)量和社會效果。

 

      推廣“點(diǎn)援制”，實(shí)施受援人在法律援助中心公布的法律援助律師、社會律師、基層法律工作者名單中選擇承辦人，再由法律援助中心指派該承辦人的辦案方式，使受援人能夠選擇滿意的法律援助律師。

 

      嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目案件質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《武威市法律援助案件評查標(biāo)準(zhǔn)》，通過不定期抽查、歸檔核查、評卷回訪等方式嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，全市律師辦理的訴訟及非訴訟法律援助案件質(zhì)量都符合法律援助案件質(zhì)量管理要求，案件合格率達(dá)到99%以上，近年來，所辦理的法律援助案件未收到受援人和相關(guān)部門的投訴、舉報(bào)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)辦案的情形。

 

法律援助保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)

 

       從2017年起市縣財(cái)政已將法律援助經(jīng)費(fèi)全部納入了同級財(cái)政預(yù)算，根據(jù)近幾年運(yùn)行情況，財(cái)政保障的法律援助經(jīng)費(fèi)能保障法律援助案件補(bǔ)貼及時足額支付。

 

       把法律援助作為公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，制定下發(fā)《武威市公共法律服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施方案》，堅(jiān)持抓點(diǎn)示范、梯次推進(jìn)，全力推動市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)平臺建設(shè)?，F(xiàn)已建成市公共法律服務(wù)中心1個，縣區(qū)公共法律服務(wù)中心4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)站102個，村（社區(qū)）法律服務(wù)工作室1182個，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，把公證、司法鑒定納入法律援助范疇，做到應(yīng)援盡援。

 

      強(qiáng)化法律援助隊(duì)伍建設(shè)。制定《武威市法律服務(wù)人才隊(duì)伍發(fā)展三年規(guī)劃》，全面推進(jìn)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員的基礎(chǔ)上，積極調(diào)動社會力量參與法律援助，與甘肅政法大學(xué)簽訂了地校法治建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，招募150多名甘肅政法大學(xué)武威籍大學(xué)生法律援助志愿者利用寒暑假到天祝、古浪等三縣一區(qū)開展法律援助志愿服務(wù)活動。在甘肅森博律師事務(wù)所、時睿律師事務(wù)所10名律師擔(dān)任天祝縣村居法律顧問的基礎(chǔ)上，鼓勵甘肅天文律師事務(wù)所、甘肅中天律師事務(wù)所和甘肅光明律師事務(wù)所42名律師擔(dān)任村居法律顧問，有效解決了律師資源分布不均，部分縣律師力量不足的問題，盤活了全省法律援助人才資源 ，更好地滿足困難群眾的法律需求。

 

       加大法律援助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，市縣區(qū)都建成了集各項(xiàng)法律服務(wù)、法律援助為一體的公共法律服務(wù)大廳，建成臨街一層的便民服務(wù)窗口4個，窗口功能區(qū)劃分合理，滿足接待群眾需要。（武威市司法局供稿）