一、擾亂疫情防控的危害公共安全犯罪
【法律要旨】刑法第一百一十四條規(guī)定，以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。刑法第一百一十五條第一款規(guī)定，以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。疫情期間，針對(duì)疫情防控工作實(shí)施的以危險(xiǎn)方法危害公共安全犯罪，性質(zhì)惡劣，危害嚴(yán)重，給社會(huì)造成了很壞的影響，必須依法從嚴(yán)從快懲處，以有力地震懾犯罪，為疫情防控工作的順利開(kāi)展提供良好的司法保障和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
檢察機(jī)關(guān)辦理這類案件要注意把握以下幾個(gè)方面：一是主觀方面，行為人要有危害公共安全的主觀故意，可以是直接故意也可以是間接故意。其主觀心態(tài)的認(rèn)定，不僅要看行為人本人的供述，還應(yīng)結(jié)合行為時(shí)的時(shí)空環(huán)境和其行為本身的特征去綜合認(rèn)定。二是客觀方面，表現(xiàn)為使用放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)以外的其他危險(xiǎn)方法危害公共安全。“其他危險(xiǎn)方法”應(yīng)與放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)的社會(huì)危害性相當(dāng)。三是公共安全的認(rèn)定，是指不特定多數(shù)人的生命、身體或者財(cái)產(chǎn)安全。要求行為具有公共危險(xiǎn)性和一定程度的公然性，波及范圍、危害后果往往無(wú)法預(yù)料和控制。
案例一：北京市昌平區(qū)支某某以危險(xiǎn)方法危害公共安全案
2020年2月，北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)人民政府按照統(tǒng)一部署，落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施，在該鎮(zhèn)某小區(qū)西門設(shè)立防疫帳篷作為疫情防控工作站，嚴(yán)格核實(shí)登記小區(qū)出入人員、車輛。2月17日8時(shí)30分許，被告人支某某駕駛轎車在防疫工作站辦理進(jìn)入小區(qū)登記手續(xù)時(shí)，認(rèn)為登記時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，與現(xiàn)場(chǎng)的疫情防控工作人員劉某某發(fā)生言語(yǔ)沖突。為發(fā)泄不滿情緒，支某某駕駛白色雷諾汽車加速?zèng)_撞疫情防控工作人員、辦證群眾所在人群及防疫帳篷（用于防控人員辦公、休息、存放防疫物資，從外部無(wú)法看到內(nèi)部情況），將防疫工作人員劉某某和邢某某直接撞入防疫帳篷并致帳篷坍塌，車輛被帳篷覆蓋。支某某在視線被遮擋的情況下，倒車后再次加速?zèng)_撞。兩次沖撞致劉某某手部、膝部多處挫傷，邢某某面部擦傷、右側(cè)鼻骨骨折以及體表擦挫傷，被損壞的辦公電腦、執(zhí)法儀、體溫計(jì)等防疫物資價(jià)值人民幣6580元。案發(fā)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有10多名疫情防控人員及辦理出入小區(qū)登記的群眾在支某某車輛周圍，支某某為發(fā)泄個(gè)人情緒，駕車沖撞人群和辦公帳篷，置不特定多數(shù)人的生命健康安全于不顧，性質(zhì)惡劣，嚴(yán)重危害了公共安全。
案發(fā)當(dāng)日，支某某被抓獲。次日，昌平區(qū)人民檢察院即派員提前介入。在提前介入階段，檢察官與公安機(jī)關(guān)積極溝通，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)對(duì)車速、被害人傷情、現(xiàn)場(chǎng)財(cái)物損失等進(jìn)行鑒定；擴(kuò)大取證范圍，積極尋找現(xiàn)場(chǎng)證人并固定證人證言等。2月20日，昌平區(qū)人民檢察院以涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪批準(zhǔn)逮捕支某某，并于2月25日以涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪向昌平區(qū)人民法院提起公訴。3月12日，昌平區(qū)人民法院開(kāi)庭審理了此案，公訴人圍繞犯罪事實(shí)、案件證據(jù)有針對(duì)性地發(fā)表公訴意見(jiàn)，同時(shí)對(duì)被告人開(kāi)展了法庭教育。支某某當(dāng)庭認(rèn)罪服法，認(rèn)可檢察機(jī)關(guān)的指控和量刑建議，并對(duì)受傷的疫情防控人員真誠(chéng)賠禮道歉。法院采納了檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)、罪名及量刑建議，當(dāng)庭以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪判處支某某有期徒刑五年六個(gè)月。
二、抗拒疫情防控的故意殺人犯罪
【法律要旨】刑法第二百三十二條規(guī)定，故意殺人的，處死刑、無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。刑法第二十三條規(guī)定，已經(jīng)著手實(shí)行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。對(duì)于未遂犯，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。
在新冠肺炎疫情防控期間，對(duì)于拒不接受防控措施而殺害防控工作人員的，要作為故意殺人罪酌情從重處罰的情節(jié)考量。對(duì)這類犯罪案件檢察機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)從快批捕、起訴，及時(shí)有力震懾犯罪分子，確保疫情防控工作有序推進(jìn)，保護(hù)防疫人員的人身安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
案例二：河北省趙縣米某強(qiáng)、米某樂(lè)涉嫌故意殺人案
2020年2月20日下午14時(shí)30分許，被告人米某樂(lè)和其親屬等三人駕車從趙縣縣城購(gòu)物返回至謝莊鄉(xiāng)大東平村，在村西口檢查點(diǎn)，防疫檢查人員要求三人登記個(gè)人信息，并接受體溫檢測(cè)。米某樂(lè)對(duì)此十分不滿，辱罵、威脅檢查人員，并將一杯奶茶投向檢查人員，檢查人員堅(jiān)持讓其登記并接受體溫檢測(cè)。米某樂(lè)用手機(jī)聯(lián)系其哥哥被告人米某強(qiáng)，隨后米某強(qiáng)攜帶匕首同父親米某瑞來(lái)到檢查點(diǎn)，斥責(zé)檢查人員。檢查人員韓某某站在車前再次要求米某樂(lè)三人登記個(gè)人信息并接受體溫檢測(cè)，米某樂(lè)便推搡韓某某，米某強(qiáng)隨即上前持匕首猛刺韓某某左胸二刀，米某樂(lè)繼續(xù)推搡，米某強(qiáng)又刺韓某某左胸一刀。韓某某被送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。
當(dāng)日趙縣公安局立案后，趙縣人民檢察院第一時(shí)間趕赴案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)介入偵查并提出了意見(jiàn)建議，2月26日對(duì)米某強(qiáng)、米某樂(lè)批準(zhǔn)逮捕。3月18日，石家莊市人民檢察院以被告人米某強(qiáng)構(gòu)成故意殺人罪、被告人米某樂(lè)構(gòu)成尋釁滋事罪向石家莊市中級(jí)人民法院提起公訴。
三、抗拒疫情防控的故意傷害犯罪
【法律要旨】刑法第二百三十四條規(guī)定，故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。
在辦理涉疫情暴力傷害案件過(guò)程中，要正確把握此罪與故意殺人罪的區(qū)別。兩罪主觀故意不同，判斷主觀故意不能單憑口供，而應(yīng)根據(jù)發(fā)案原因、犯罪人與被害人平時(shí)關(guān)系、作案時(shí)間和地點(diǎn)、行為發(fā)展過(guò)程、犯罪工具、行兇手段和情節(jié)、致人死亡（或未死亡）原因、犯罪人一貫表現(xiàn)和犯罪后態(tài)度等綜合分析判斷。
案例三：北京市東城區(qū)郭某某涉嫌故意傷害致人死亡案
2020年3月14日下午15時(shí)許，犯罪嫌疑人郭某某（刑滿釋放人員）到北京市東城區(qū)一超市排隊(duì)結(jié)賬時(shí)摘下口罩，顧客段某某（男，歿年72歲）提醒其應(yīng)當(dāng)遵守防疫規(guī)定佩戴口罩，郭某某對(duì)此不滿，遂將段某某摔倒在地，并用雙手擊打段的頭頸部，致段某某受傷。郭某某又對(duì)阻止其離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的兩名超市工作人員進(jìn)行毆打，后被當(dāng)場(chǎng)抓獲。段某某因顱腦損傷，經(jīng)救治無(wú)效于3月20日死亡。
3月25日，北京市公安局以郭某某涉嫌故意傷害罪向北京市人民檢察院第二分院提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。北京市檢察院第二分院檢察官辦案組依法審查并調(diào)取了郭某某前罪判決書和案卷材料，核實(shí)其前科情況，就被害人的診斷證明和死亡原因聽(tīng)取法醫(yī)專家意見(jiàn)，補(bǔ)強(qiáng)郭某某犯罪行為和危害后果之間是否存在因果關(guān)系的證據(jù)材料，3月28日以涉嫌故意傷害罪依法批準(zhǔn)逮捕郭某某。同時(shí)，列明繼續(xù)偵查取證提綱，詳細(xì)說(shuō)明補(bǔ)證方向和所證事項(xiàng)。下一步，檢察機(jī)關(guān)將對(duì)郭某某依法從嚴(yán)予以刑事追訴。
四、冒充疫情防控人員實(shí)施的搶劫犯罪
【法律要旨】刑法第二百六十三條規(guī)定，以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財(cái)物的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：（一）入戶搶劫的；（二）在公共交通工具上搶劫的；（三）搶劫銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的；（四）多次搶劫或者搶劫數(shù)額巨大的；（五）搶劫致人重傷、死亡的；（六）冒充軍警人員搶劫的；（七）持槍搶劫的；（八）搶劫軍用物資或者搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救濟(jì)物資的。
在疫情防控期間，冒充防控人員，或者針對(duì)與防控疫情有關(guān)人員實(shí)施搶劫犯罪，造成群眾恐慌，嚴(yán)重影響防控工作正常進(jìn)行，社會(huì)影響十分惡劣，要作為從重情節(jié)予以考量，依法予以嚴(yán)懲，有力地震懾犯罪，堅(jiān)決維護(hù)正常社會(huì)秩序。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)在辦案中要準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在提高辦案質(zhì)量和訴訟效率、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的制度優(yōu)勢(shì)。針對(duì)案件反映出的疫情期間社會(huì)管理漏洞，如網(wǎng)上賭博等非法網(wǎng)站監(jiān)管、社區(qū)人員的管控等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)向相關(guān)部門提出檢察建議，取得了良好的社會(huì)效果。
案例四：湖北省武漢市肖某某涉嫌搶劫案
2020年3月，犯罪嫌疑人肖某某為償還因網(wǎng)絡(luò)賭博所欠賭債，預(yù)謀搶劫。3月10日下午，肖某某攜帶事先準(zhǔn)備的封口膠帶、繩子、防護(hù)服等，開(kāi)車至武漢市洪山區(qū)一花園小區(qū)，翻墻進(jìn)入并于當(dāng)晚藏在小區(qū)樓頂尋找作案目標(biāo)。11日上午10時(shí)許，肖某某冒充社區(qū)工作人員到小區(qū)D座902室謊稱排查體溫，在取得被害人潘某某的信任進(jìn)入室內(nèi)后，趁其不備猛力擊打被害人的頭部致其倒地。因被害人激烈反抗，肖某某用力掐其頸部致被害人死亡。肖某某在屋內(nèi)搜得人民幣、美元、日元現(xiàn)金，各國(guó)紀(jì)念幣若干，以及不同面額的購(gòu)物卡等財(cái)物，后逃離現(xiàn)場(chǎng)。
次日下午，肖某某被公安機(jī)關(guān)抓獲。武漢市洪山區(qū)人民檢察院第一時(shí)間介入案件偵查，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)圍繞作案現(xiàn)場(chǎng)情況、犯罪嫌疑人在小區(qū)的活動(dòng)軌跡及其網(wǎng)上賭博等收集完善證據(jù)，并針對(duì)案件中所反映出的疫情防控期間網(wǎng)上賭博等非法網(wǎng)站的監(jiān)管、社區(qū)人員管控、車輛通行證使用等管理問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)單位提出了改進(jìn)工作的檢察建議。3月21日，武漢市洪山區(qū)人民檢察院以涉嫌搶劫罪對(duì)肖某某批準(zhǔn)逮捕。犯罪嫌疑人肖某某冒充疫情防控工作人員，入戶搶劫致人死亡，且搶劫數(shù)額巨大，其涉嫌罪行極其嚴(yán)重、情節(jié)極其嚴(yán)重，下一步，檢察機(jī)關(guān)將依法從嚴(yán)予以刑事追訴。
案例五：江蘇省南京市業(yè)某某搶劫案
2020年2月11日下午14時(shí)許，被告人業(yè)某某為償還因賭博欠下的網(wǎng)絡(luò)貸款，經(jīng)事先踩點(diǎn)，攜帶水果刀、透明膠帶至江蘇省南京市江寧區(qū)某小區(qū)，冒充疫情登記人員騙取被害人趙某某（女）開(kāi)門，闖入室內(nèi)持刀對(duì)趙某某威脅并用膠帶捆綁，劫得人民幣2000元。
業(yè)某某被抓獲歸案后，南京市江寧區(qū)人民檢察院迅速提前介入，引導(dǎo)偵查取證，2月21日對(duì)業(yè)某某以涉嫌搶劫罪批準(zhǔn)逮捕。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系了業(yè)某某近親屬，動(dòng)員其親屬代為賠償了被害人的經(jīng)濟(jì)損失并取得諒解。受理審查起訴后，江寧區(qū)人民檢察院采用遠(yuǎn)程視頻等方式對(duì)被告人進(jìn)行告知、訊問(wèn)，同時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)司法局、看守所采用遠(yuǎn)程視頻方式安排律師會(huì)見(jiàn)，為被告人提供法律幫助。鑒于業(yè)某某能夠如實(shí)供述犯罪事實(shí)，江寧區(qū)人民檢察院決定適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，擬建議法院判處其有期徒刑十一年，并處罰金和剝奪政治權(quán)利。業(yè)某某認(rèn)可檢察機(jī)關(guān)的量刑建議，在律師的見(jiàn)證下自愿簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》。2月27日，江寧區(qū)人民檢察院以涉嫌搶劫罪對(duì)業(yè)某某提起公訴。3月4日，江寧區(qū)人民法院使用“法院在線”APP以互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程視頻方式公開(kāi)審理，當(dāng)庭作出判決，采納了檢察機(jī)關(guān)的指控和量刑建議。業(yè)某某認(rèn)罪服判。
五、冒充新冠肺炎感染者實(shí)施的綁架犯罪
【法律要旨】刑法第二百三十九條規(guī)定，以勒索財(cái)物為目的綁架他人的，或者綁架他人作為人質(zhì)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)較輕的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
檢察機(jī)關(guān)辦理綁架案件，注意把握綁架罪與搶劫罪的區(qū)別。首先是主觀方面不盡相同，搶劫行為人一般是出于非法占有他人財(cái)物的目的實(shí)施的侵害他人身體的行為，而綁架行為人目的既可能是為勒索他人財(cái)物，也可能出于其它非經(jīng)濟(jì)目的而實(shí)施的控制他人人身自由的行為。其次是行為手段不盡相同，搶劫行為人一般是在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)實(shí)施暴力劫財(cái)?shù)男袨椋哂?ldquo;當(dāng)場(chǎng)性”；綁架行為人是以殺害、傷害被綁架人等方式向其親屬、其他人或單位發(fā)出威脅，索取贖金或提出其他非法要求，不具有“當(dāng)場(chǎng)性”。一般綁架罪的起刑點(diǎn)高于搶劫罪，處罰重于搶劫罪。
在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于嚴(yán)重侵害人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)在案證據(jù)準(zhǔn)確把握搶劫罪與綁架罪的特征，精準(zhǔn)有力地打擊了犯罪，切實(shí)保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
案例六：江蘇省徐州市縱某某綁架案
2020年1月23日中午12時(shí)許，被告人縱某某為償還個(gè)人欠款，經(jīng)預(yù)謀在徐州市泉山區(qū)淮海西路，趁被害人郭某甲（女）獨(dú)自開(kāi)門上車之機(jī)，蒙面持刀進(jìn)入車內(nèi)，冒充自武漢返回的新冠肺炎感染者，并以傳播病毒和同歸于盡相威脅，索要人民幣30萬(wàn)元。因郭某甲無(wú)足額現(xiàn)金，縱某某強(qiáng)迫郭某甲通過(guò)微信、電話向親友籌集錢款。郭某甲在通話中明確告知親友其被新冠病毒感染者持刀挾持索要錢財(cái)，縱某某亦參與通話，并使郭某甲親友確信郭被綁架的事實(shí)。后郭某甲親友向郭銀行賬戶匯入30萬(wàn)元。縱某某擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)款會(huì)暴露個(gè)人身份，要求郭某甲取現(xiàn)，得知郭的銀行卡存放在家中，遂逼迫郭某甲通知其妹妹郭某乙將銀行卡送來(lái)。郭某甲家人報(bào)警。郭某乙將銀行卡送達(dá)后，縱某某要求由郭某乙交換作為人質(zhì)，由郭某甲去銀行取現(xiàn)回來(lái)后贖回郭某乙。民警趁交換人質(zhì)時(shí)將縱某某抓獲。
1月31日，徐州市公安局泉山分局以縱某某涉嫌搶劫罪提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。檢察機(jī)關(guān)在作出批捕決定時(shí)，制定詳細(xì)補(bǔ)充偵查提綱，建議公安機(jī)關(guān)收集縱某某是否存在利用他人對(duì)被害人安危的顧慮，被威脅轉(zhuǎn)賬的證據(jù)。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)建議，公安機(jī)關(guān)改變定性，對(duì)縱某某以涉嫌綁架罪移送審查起訴?？紤]到被告人的認(rèn)罪態(tài)度，泉山區(qū)人民檢察院依法對(duì)縱某某適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，2月19日以涉嫌綁架罪對(duì)縱某某提起公訴并提出確定刑量刑建議。2月21日，泉山區(qū)人民法院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻開(kāi)庭審理，采納了檢察機(jī)關(guān)的指控和量刑建議，當(dāng)庭作出判決，判處被告人縱某某有期徒刑八年六個(gè)月，并處罰金五千元。
中共甘肅省委政法委員會(huì)主辦
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