5月23日，《人民日?qǐng)?bào)》政治版頭條刊發(fā)《甘肅推進(jìn)政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)——數(shù)據(jù)網(wǎng)上轉(zhuǎn) 案件協(xié)同辦》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。

記者  付文

　　為加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，甘肅省于2020年推出政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺(tái)，現(xiàn)已在全省推廣應(yīng)用。

　　公檢法司等政法單位之間的信息壁壘被打破，立案?jìng)刹椤⑴镀鹪V、審判執(zhí)行、刑罰執(zhí)行的整個(gè)司法閉環(huán)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，案件辦理質(zhì)效明顯提升。

　　“只用了一個(gè)多月，就幫我們討回了工資，真是太感謝了。”拿到被拖欠的工資，甘肅省張掖市臨澤縣農(nóng)民工劉繼富（化名）感激地說(shuō)。此前，他和工友在包工頭承攬的工地務(wù)工，完工后卻遲遲收不到工資。臨澤縣公安局接案后，迅速開展偵查。從檢察院提起公訴，再到法院判決，當(dāng)?shù)卣ú块T僅用時(shí)一個(gè)半月，就為這20多名農(nóng)民工討回了工資。

　　該案的高效辦理，離不開甘肅省政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱辦案平臺(tái)）的助力。案件全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，案件移送、網(wǎng)上換押、委托調(diào)查、刑罰交付，公檢法司實(shí)現(xiàn)了案件移送從傳統(tǒng)的“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”的轉(zhuǎn)變。

數(shù)據(jù)一家錄入、多家共享，

節(jié)約了辦案時(shí)間，

提升了辦案質(zhì)效

　　2020年5月，辦案平臺(tái)在蘭州、酒泉、張掖、金昌、天水5市試點(diǎn)運(yùn)行，當(dāng)?shù)卮_定危險(xiǎn)駕駛、故意傷害、盜竊、交通肇事等6類案件全部網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。

　　“過(guò)去，我們辦案時(shí)，要將嫌疑人供述筆錄、被害人陳述筆錄、報(bào)案材料、證人證言等證據(jù)以紙質(zhì)卷宗形式送達(dá)檢察院，還要不定期到法院調(diào)取判決書等法律文書，整個(gè)過(guò)程耗時(shí)費(fèi)力。”蘭州市公安局城關(guān)分局法制大隊(duì)二級(jí)警長(zhǎng)劉智勇說(shuō)，如今通過(guò)辦案平臺(tái)，民警與檢察官、法官的聯(lián)系從線下走向線上，辦案更加高效省力。

　　據(jù)介紹，甘肅省政法部門過(guò)去辦案均使用各自平臺(tái)，互通難度大。“為此，辦案平臺(tái)打通省級(jí)法、檢、公、司、安網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，有效解決了政法單位網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。”甘肅省委政法委信息技術(shù)管理處處長(zhǎng)王少波說(shuō)。具體到案件辦理過(guò)程中，辦案平臺(tái)涵蓋了6類案件的立案、報(bào)捕、報(bào)訴等七大類67項(xiàng)協(xié)同業(yè)務(wù)。“所有案卷、法律文書一次錄入、多次利用，電子卷宗隨案流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)送達(dá)，有效解決了案多人少、案件流轉(zhuǎn)慢等問(wèn)題。”甘肅省委政法委執(zhí)法監(jiān)督處副處長(zhǎng)宋巍說(shuō)。

　　以前遇到需要補(bǔ)充偵查的情形，各方要反復(fù)溝通，修改紙質(zhì)卷宗。“而現(xiàn)在，辦案檢察官、法官均可網(wǎng)上隨時(shí)調(diào)閱卷宗，大大節(jié)約了辦案時(shí)間。”劉智勇說(shuō)。庭審之前，法官通過(guò)電子卷宗仔細(xì)了解案情，“比一頁(yè)一頁(yè)查看紙質(zhì)卷宗節(jié)省了大量時(shí)間和精力。”城關(guān)區(qū)人民法院刑事審判庭法官騰霄瓊說(shuō)。“除了庭審環(huán)節(jié)，線下往返奔波也變少了，工作量減少了近一半。”該庭書記員王世垚感觸更深，“過(guò)去每次辦理?yè)Q押手續(xù)，由于涉及看守所、當(dāng)事人、檢察院等多方主體，必須要在限定時(shí)間內(nèi)完成，否則就會(huì)導(dǎo)致超期羈押?，F(xiàn)在，辦案平臺(tái)直接將換押證推送至相關(guān)方，高效又便捷。”

　　截至今年3月，辦案平臺(tái)累計(jì)流轉(zhuǎn)電子卷宗5.4萬(wàn)份，共享數(shù)據(jù)12.6萬(wàn)條。其中，公安推送案件1.9萬(wàn)件，辦理審查逮捕案件4413件，審查起訴案件18183件，社區(qū)矯正案件1250件，網(wǎng)上換押案件5222件。

限時(shí)辦結(jié)、全程留痕，

強(qiáng)化了互相監(jiān)督，

提升了司法公信力

　　有了辦案平臺(tái)，辦案流程也需規(guī)范。為此，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，甘肅省委政法委制定《政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺(tái)六類案件流轉(zhuǎn)指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱案件流轉(zhuǎn)指引），為辦案平臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)行提供了基本操作指南。

　　日前，在辦理一起涉嫌故意傷害案時(shí)，臨澤縣公安局民警按照指引標(biāo)準(zhǔn)，全面收集證據(jù)，形成完整證據(jù)鏈。“以前辦案?？拷?jīng)驗(yàn)，勘驗(yàn)、取證難免有瑕疵或遺漏。”臨澤縣公安局副局長(zhǎng)趙斌說(shuō)，案件流轉(zhuǎn)指引使辦案更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　案件流轉(zhuǎn)指引還對(duì)案件信息登記、卷宗文書制作、辦案時(shí)限管控等進(jìn)行規(guī)范化監(jiān)管，確保各政法部門在案件法律適用、證據(jù)采信等方面保持統(tǒng)一。甘肅省委政法委信息技術(shù)管理處副處長(zhǎng)周德福說(shuō)：“這有效提升了司法公信力。”據(jù)介紹，在流程和功能設(shè)置上，辦案平臺(tái)嚴(yán)格按照法律規(guī)定，不規(guī)范的案件不能在平臺(tái)流轉(zhuǎn)，從源頭上把程序合法、證據(jù)定案、訴訟保障等要求變?yōu)橛布s束，確保案件事實(shí)、證據(jù)經(jīng)得起檢驗(yàn)。

　　“通知公告18，網(wǎng)上換押271，一審公訴284……”王世垚的工作電腦頁(yè)面上，辦案平臺(tái)的每一項(xiàng)圖標(biāo)右上角都有醒目的紅色數(shù)字提示。辦案平臺(tái)具有案件信息實(shí)時(shí)反饋、審限及時(shí)提醒和責(zé)任主體追溯等功能，一方面在辦案時(shí)限迫近時(shí)提醒經(jīng)辦人員注意，另一方面保證線上辦案全過(guò)程留痕，既讓各政法單位互相監(jiān)督，也方便執(zhí)法監(jiān)督部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)立案、偵查、審判和執(zhí)行中的違法違規(guī)問(wèn)題。

　　據(jù)介紹，除七大類67項(xiàng)協(xié)同業(yè)務(wù)之外，辦案平臺(tái)還預(yù)留了全部民事案件協(xié)同業(yè)務(wù)、行政案件協(xié)同業(yè)務(wù)和政法委執(zhí)法監(jiān)督等業(yè)務(wù)接口。蘭州市在“六類案件”基礎(chǔ)上，將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法經(jīng)營(yíng)、侵犯財(cái)產(chǎn)等類型案件納入網(wǎng)上流轉(zhuǎn)；張掖市同步錄入信用卡詐騙、非法侵入住宅等類型案件。

借助大數(shù)據(jù)分析，

精準(zhǔn)掌握案件規(guī)律，

助力政法機(jī)關(guān)宏觀決策

　　“政法數(shù)據(jù)中心將各政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯集、分析，形成包括統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的案件信息、法律文書、證據(jù)材料等在內(nèi)的政法大數(shù)據(jù)資源池，方便政法各單位用戶進(jìn)行隨案查詢，提升數(shù)據(jù)獲取的便捷性和全面性。”甘肅省委政法委副書記華風(fēng)介紹。

　　據(jù)了解，借助大數(shù)據(jù)分析、可視化等技術(shù)，辦案平臺(tái)能多維展示數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成50多個(gè)圖表、報(bào)表和分析報(bào)告，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法司法質(zhì)量的趨勢(shì)分析、整體把控和常態(tài)化管理，為政法機(jī)關(guān)宏觀決策提供數(shù)據(jù)支撐。

　　對(duì)公安機(jī)關(guān)而言，通過(guò)比對(duì)、分析、研判相關(guān)信息數(shù)據(jù)，可掌握刑事案件發(fā)生的規(guī)律、趨勢(shì)，從而有針對(duì)性地加強(qiáng)治安防范和打擊力度。對(duì)法官而言，辦案平臺(tái)提供全省相似案件判決，促進(jìn)案件量刑統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)介紹，甘肅已將辦案平臺(tái)（二期）建設(shè)列入全省政法“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)智能化升級(jí)改造。“我們將區(qū)塊鏈等新技術(shù)引入二期建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)監(jiān)管與智慧監(jiān)督模式，使數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)更加安全、可靠的同時(shí)，也讓操作更便捷、更符合實(shí)戰(zhàn)需要。”王少波說(shuō)。

　　“通過(guò)辦案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了上傳案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)全系統(tǒng)共享應(yīng)用、執(zhí)法全鏈條監(jiān)督管理，形成了網(wǎng)絡(luò)多網(wǎng)連通、應(yīng)用全面支撐、業(yè)務(wù)全域流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)安全共享、研判科學(xué)精準(zhǔn)的協(xié)同辦案格局，構(gòu)建起集打擊犯罪、執(zhí)法辦案、風(fēng)險(xiǎn)防控和社會(huì)治理于一體的現(xiàn)代社會(huì)治理體系。”甘肅省委常委、政法委書記胡焯說(shuō)。