2022 年，慶陽市政法工作把平安建設(shè)作為提升廣大人民群眾安全感、獲得感、幸福感的首位工程，全市政法系統(tǒng)以維護(hù)國家安全、社會(huì)安定、人民安寧為己任，忠誠履行職責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，以法治之力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)更高水平的平安慶陽建設(shè)，有力維護(hù)了全市政治社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

慶陽市委政法委黨員干部接受紅色教育（2022 年 3 月 13 日拍攝）。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同和公眾參與的平安建設(shè)責(zé)任體系及統(tǒng)籌謀劃、督辦落實(shí)、考評(píng)督導(dǎo)的工作運(yùn)行機(jī)制，多次召開重大社會(huì)穩(wěn)定、重點(diǎn)信訪積案、金融領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范專題會(huì)議，研判形勢，督辦落實(shí)。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，調(diào)度指揮，壓實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人責(zé)任，推動(dòng)平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)范高效運(yùn)行，形成了黨政主導(dǎo)、屬地主責(zé)、部門主管、基層主抓的平安建設(shè)工作格局。全市把平安建設(shè)成效納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校醫(yī)院、中央、省駐慶單位進(jìn)行量化考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果作為班子調(diào)整和干部評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

堅(jiān)持綜合治理

織密社會(huì)治安防控網(wǎng)

扎實(shí)開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，著眼法治、德治、自治有機(jī)融合，進(jìn)一步深化社會(huì)治理理念、制度、機(jī)制和方式創(chuàng)新。持續(xù)推動(dòng)警力下沉，落實(shí)“一隊(duì)一室”“兩隊(duì)一室”警務(wù)運(yùn)行模式，全市劃分警務(wù)區(qū)655個(gè)，配備社區(qū)（駐村）民警668名，警務(wù)室達(dá)到463個(gè)。把智慧安防小區(qū)建設(shè)納入全市247個(gè)老舊小區(qū)改造規(guī)劃，從群眾最急最盼的地方抓起，從群眾最怨最煩的地方改起，把群眾最急最盼最怨最煩的事辦到群眾的心坎上。

不斷改進(jìn)社會(huì)面巡邏機(jī)制，完善壯大專職巡邏隊(duì)伍，科學(xué)劃定巡邏區(qū)域，合理配置巡邏力量，城區(qū)街面見警率、管控率和現(xiàn)場處置率大幅提高。整合農(nóng)村警務(wù)區(qū)、治安戶長、聯(lián)護(hù)聯(lián)防等防控隊(duì)伍，組建專職群防群治隊(duì)伍3500人，兼職群防群治隊(duì)伍12000人，形成了良性互動(dòng)、一體協(xié)同的治安防控力量。

慶陽市公安局特警支隊(duì)在高鐵站開展治安巡邏（2022年5月19日拍攝）。

深入推進(jìn)交通事故預(yù)防“減量控大”，建立生命防護(hù)工程和全民掃雪除冰機(jī)制，排查治理安全隱患點(diǎn)12處，全市道路交通事故“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降。深入開展“凈網(wǎng)2022”“護(hù)網(wǎng)2022”“清鏈靖網(wǎng)”“打擊低俗短視頻和直播”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息，嚴(yán)厲打擊低俗炒作、違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)“大V”“網(wǎng)紅”等，凈化了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)空間。

常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全方位擴(kuò)大戰(zhàn)果，全年打掉惡勢力犯罪組織2個(gè)、“村霸”3個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人32人，破獲刑事案件33起，查處治安案件12起；以夏季治安打擊“百日行動(dòng)”為牽引，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)犯罪類型，保持高壓打擊整治態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、聚眾斗毆、欺凌婦女等群體性多發(fā)性違法犯罪，偵辦刑事案件1159起，查處治安案件2155起，移送起訴1172人，抓獲上網(wǎng)逃犯137人，打掉違法犯罪團(tuán)伙9個(gè)，摸排治安亂點(diǎn)84處，發(fā)現(xiàn)隱患563處。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，推進(jìn)“云劍2022”“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項(xiàng)行動(dòng)，凍結(jié)涉案資金8300萬元，返還受騙群眾資金856萬元；預(yù)警勸阻疑似本地受騙人員21.49萬人次，避免群眾經(jīng)濟(jì)損失1979萬元；抓獲犯罪嫌疑人734名，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比下降22 %，實(shí)現(xiàn)“兩升兩降”（破案和抓獲人數(shù)上升，發(fā)案和損失下降）的目標(biāo)。

華池縣公安民警走進(jìn)農(nóng)戶家面對(duì)面宣傳防詐、禁毒、交通安全知識(shí)（2022年1月24日拍攝）。

完善矛盾糾紛化解機(jī)制

強(qiáng)化基層社會(huì)治理

堅(jiān)持和創(chuàng)新新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”及“馬錫五審判方式”，建成“堅(jiān)持楓橋經(jīng)驗(yàn)傳承所”、交通系統(tǒng)事故調(diào)解委員會(huì)和法院、環(huán)保、信訪聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)（調(diào)解室），建立完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

緊盯矛盾多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，壓實(shí)基層黨組織主體責(zé)任，下大氣力排查化解婚姻家庭、鄰里糾紛、地界矛盾、追薪討債等矛盾糾紛，及時(shí)掌握處理苗頭性、傾向性問題，從源頭上防范矛盾激化。深入開展重大信訪積案排查攻堅(jiān)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)信訪聯(lián)席會(huì)議、信訪積案領(lǐng)導(dǎo)包案化解、市委常委（市政府副市長）信訪接待日等制度，推行信訪事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、信訪事項(xiàng)第三方評(píng)估機(jī)制，完善特殊利益訴求群體預(yù)防處置預(yù)案，分級(jí)分類落實(shí)穩(wěn)控和矛盾問題化解責(zé)任，及時(shí)有效解決涉眾利益群體合理訴求。推進(jìn)多元化解矛盾糾紛工作體系建設(shè)，以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為重點(diǎn)，大力推行訴前調(diào)解，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織調(diào)解、民間調(diào)解、社區(qū)網(wǎng)格員調(diào)解，著力構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)處工作向?qū)I(yè)化、法治化方向邁進(jìn)。法院系統(tǒng)設(shè)立法官專業(yè)調(diào)解室、人民調(diào)解工作室、律師調(diào)解工作室、金融調(diào)解工作室、家事調(diào)解工作室、勞動(dòng)爭議訴調(diào)對(duì)接工作室6類訴調(diào)工作室，西峰區(qū)、環(huán)縣、華池縣的“基層黨組織+網(wǎng)格員”調(diào)解、訴前調(diào)解、“1+8+N”調(diào)解模式不斷深化拓展。

推動(dòng)“五星級(jí)”綜治中心創(chuàng)建。積極推廣綜治中心牽頭協(xié)調(diào)、職能部門具體辦理、社會(huì)力量廣泛參與的“中心吹哨、部門報(bào)到”社會(huì)治理方式，建立工作制度6項(xiàng)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心加掛“矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)中心”牌子，采取“四駐”和“一坐班”方式（常駐、輪駐、派駐、隨叫隨駐和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長、政法委員定期坐班接訪），嚴(yán)格落實(shí)“統(tǒng)一受理、分類登記、分流轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋、群眾評(píng)價(jià)、定期回訪”的工作流程，實(shí)行群眾訴求“兜底式受理、全流程管理、一攬子解決”，爭創(chuàng)“五星級(jí)”綜治中心40個(gè)。對(duì)照“防范化解網(wǎng)絡(luò)安全”“發(fā)揮法治保障作用”兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合慶陽實(shí)際，集中資源重點(diǎn)突破，在“三治融合”、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范、公民信息保護(hù)等方面總結(jié)形成了典型案例，傳承紅色法治基因、推進(jìn)全民普法守法的做法在全國試點(diǎn)創(chuàng)新研討會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。

公安民警走近田間地頭宣傳平安建設(shè)，護(hù)航農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（2022年4月29日拍攝）。

構(gòu)筑行業(yè)監(jiān)管防線

全面深化“大平安”建設(shè)

聚焦平安建設(shè)權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管職責(zé)，健全信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了聯(lián)動(dòng)融合的“大平安”建設(shè)局面。強(qiáng)化退役軍人權(quán)益保障，建立干部與退役軍人結(jié)對(duì)機(jī)制，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象“兩全免”“三優(yōu)惠”“六優(yōu)先”診療服務(wù)442人次，在全省率先開展社會(huì)化擁軍企業(yè)、門店和社會(huì)組織招募活動(dòng)，開展行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍、科技擁軍和智力擁軍等活動(dòng)95場次，社會(huì)化擁軍的做法入選第二屆甘肅省市域社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐案例征集名單。強(qiáng)化住房建設(shè)領(lǐng)域安全管理，開展化解“登記難”涉法涉訴問題治理專項(xiàng)行動(dòng)，全市摸排出問題小區(qū)456個(gè)，住房74333套，累計(jì)化解451個(gè)小區(qū)73875套住房“登記難”問題，總體登記發(fā)證率達(dá)94.7%；審結(jié)涉“登記難”案件363件，涉稅罰金申請(qǐng)執(zhí)行案件70件，涉案標(biāo)的6.41億元，幫助70415戶群眾拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

開展“守底線、查隱患、保安全”等專項(xiàng)行動(dòng)，完成食品抽檢6870批次，合格率98.29%，查辦食品違法案件535起，銷毀不合格食品6176公斤；完成藥品抽驗(yàn)205批次，醫(yī)療器械抽驗(yàn)57批次。針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、哄抬物價(jià)、虛假廣告等突出民生問題，查辦各類違法案件864件，調(diào)處消費(fèi)者投訴舉報(bào)9575件，挽回經(jīng)濟(jì)損失597萬元，全市未發(fā)生市場監(jiān)管領(lǐng)域安全責(zé)任事故。

強(qiáng)化解決“執(zhí)行難”問題。加強(qiáng)多部門執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，建立“簡案快辦、難案精辦”工作模式，開展執(zhí)行案款集中清理、涉農(nóng)民工工資案件和其他涉民生案件執(zhí)行等專項(xiàng)行動(dòng)，全市受理各類執(zhí)行案件16805件，執(zhí)結(jié)16592件。

強(qiáng)化“平安校園”創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)校園安全防范建設(shè)“三年行動(dòng)”，圍繞校園安全專項(xiàng)整治16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)和校園周邊環(huán)境綜合整治，全市786所學(xué)校完成安全防護(hù)設(shè)施加裝任務(wù)，1539所學(xué)校落實(shí)封閉化管理。

強(qiáng)化“平安家庭”創(chuàng)建。按照崇尚科學(xué)、綠色無毒、平安和諧、健康文明等標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選樹全市“平安家庭”示范戶100戶；完善常態(tài)化尋找最美家庭工作機(jī)制，全年命名全國、省市級(jí)最美家庭成員422戶；線上線下開展家庭教育公益課、家庭幸福安康小課堂、慶陽家風(fēng)故事等宣傳宣讀活動(dòng)120多場次，組織開展“家潤隴原幸福千萬家”大宣讀39場次，接受教育39.5萬人次。

強(qiáng)化未成年人權(quán)益保護(hù)。全力構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)未成年人關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，完善家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”工作體系，配備兒童主任和督導(dǎo)員1455名，創(chuàng)辦社區(qū)家長學(xué)校58個(gè)、“留守兒童之家”138個(gè)，命名市級(jí)留守兒童服務(wù)工作示范基地9個(gè)，救助困境兒童、留守兒童5358人。

公安民警走進(jìn)群眾家中貼對(duì)聯(lián)、送福字，構(gòu)建警民和諧關(guān)系（2022年1月29日拍攝）。新甘肅·甘肅法制報(bào)通訊員 薛立 攝

持續(xù)改善法治環(huán)境

夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)

認(rèn)真組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，以“法律九進(jìn)”為抓手，利用“6·26”“12·4”等重要宣傳節(jié)點(diǎn)開展專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)283場次，舉辦校園安全法治講座320場次，為全市1482所學(xué)校聘請(qǐng)法治副校長995名，補(bǔ)充道德與法治課（思想政治課）教師496名。創(chuàng)建國家級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）11個(gè)、省級(jí)132個(gè)、市級(jí)100個(gè)?！瓣兏蔬吀锩鶕?jù)地南梁法治文化教育基地”獲第四批全國法治宣傳教育基地和第一批全省法治宣傳教育基地命名。

慶陽中院在幫扶點(diǎn)開展“少年審判守護(hù)未來”法治宣傳教育活動(dòng)（2022年5月27日拍攝）。

打造慶陽特色司法品牌。全市法院、檢察院設(shè)立“馬錫五審判方式”工作室及線上調(diào)解室，構(gòu)建人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解互聯(lián)互通的大調(diào)解工作格局。探索建立具有慶陽特色的“果園法庭”“油區(qū)法庭”“煤炭法庭”巡回審判示范點(diǎn)，全市法院巡回審判527場次，就地化解矛盾糾紛359件，成功承辦全國“新時(shí)代踐行馬錫五審判方式研討會(huì)”。建成公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)9個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共法律服務(wù)工作站119個(gè)，村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室1235 個(gè)，“一村（社區(qū)）一法律顧問”實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！?2348”法律服務(wù)熱線平臺(tái)與“巧兒說法”深度融合，在線解答群眾法律咨詢4.4萬人次。

大力優(yōu)化法治營商環(huán)境。開展優(yōu)化營商環(huán)境法治護(hù)航行動(dòng)，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪，最大限度減少執(zhí)法司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的影響。設(shè)立金融法庭，審結(jié)金融案件2684件、涉企案件11754件、合同糾紛案件17854件。檢察系統(tǒng)切實(shí)強(qiáng)化平等保護(hù)，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪界限，同步審查涉企案件10件，依法對(duì)涉案民企人員決定不捕21人，不起訴121人。