沿江千里守安瀾 碧波萬頃映初心

公安機(jī)關(guān)開展“長江禁漁”三年專項行動回眸

□ 關(guān)注·公安機(jī)關(guān)“長江禁漁”專項行動

□ 本報記者 董凡超

許多年以后，羅小舟（化名）仍會想起2020年8月的那個下午。那天他穿上了藏青色的制服，在左臂鄭重地貼上印有“護(hù)漁”兩個大字的臂章。

羅小舟曾是嘉陵江北碚至沙坪壩段的漁民，14歲起便在江上捕魚。為期三年的公安機(jī)關(guān)打擊長江流域非法捕撈犯罪專項行動（以下簡稱“長江禁漁”專項行動）開展以來，重慶公安機(jī)關(guān)牽頭開展涉漁“百日走訪”活動，配合相關(guān)部門做好漁船拆解、資金補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等各項工作。

“肯定是舍不得，但更不愿意看到江里的魚數(shù)量越來越少、個頭越來越小，水質(zhì)越來越差?！弊阅菚r起，羅小舟告別了“水上漂”的日子，坐進(jìn)了執(zhí)法巡邏艇的駕駛室，協(xié)助公安民警打擊非法捕魚行為。

漁業(yè)退，生態(tài)進(jìn)，“進(jìn)退”之間，重慶長江流域水生生物資源量明顯增加，水清岸秀、江美魚豐的生態(tài)畫卷正加快再現(xiàn)。

放眼長江全線，沿江15省市和長江航運(yùn)公安機(jī)關(guān)在公安部指揮部署下，以“零容忍”態(tài)度重拳打擊非法捕撈犯罪，長江流域規(guī)模性非捕犯罪活動得到有效遏制。近日，《法治日報》記者前往重慶、湖北荊州、上海三地，探訪沿江各地和長航公安機(jī)關(guān)忠誠鑄劍、攻堅克難的生動實踐。

以打開路重拳遏制犯罪

“干流轉(zhuǎn)移支流、江面轉(zhuǎn)到江底、傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向新型禁用漁具。”采訪中，重慶市公安局北碚區(qū)分局政委吳克云將當(dāng)前非法捕撈犯罪的特征概述為“三個轉(zhuǎn)”。

近年來，隨著“長江禁漁”專項行動縱深推進(jìn)，重慶長江流域規(guī)模化的非法捕撈犯罪明顯減少。但隨著長江、嘉陵江等流域水生生物種類明顯增多，一些不法人員受暴利驅(qū)使，在嚴(yán)打高壓之下仍鋌而走險、頂風(fēng)作案，且作案區(qū)域、手段分散化、隱蔽化。

“在我局今年破獲的‘1·11’非法捕撈水產(chǎn)品案中，犯罪團(tuán)伙使用新型電捕工具潛水作案，犯罪區(qū)域涉及重慶、貴州、廣西、湖南等省市多個市縣。為實現(xiàn)全鏈條打擊不漏一人，在公安部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，專案組聯(lián)合成立‘渝黔桂非法捕撈專案指揮部’，形成全國一盤棋的跨流域跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作。”吳克云介紹說，重慶公安機(jī)關(guān)會同貴州、廣西、湖南等地公安機(jī)關(guān)依托警務(wù)協(xié)作機(jī)制，打破地域限制，形成上下游、左右岸高度同步，多省市多警種協(xié)同上案，聯(lián)合偵辦、集中收網(wǎng)，成功斬斷跨流域跨區(qū)域的非法捕撈“捕運(yùn)銷”地下產(chǎn)業(yè)鏈。

2020年7月1日至2023年6月30日，公安部認(rèn)真落實黨中央和國務(wù)院決策部署，組織沿江各地和長航公安機(jī)關(guān)深入開展“長江禁漁”專項行動，累計偵破涉漁刑事案件兩萬余起，抓獲犯罪嫌疑人3.4萬人，查獲非法捕撈漁網(wǎng)具8.5萬套、涉案船舶3355艘、漁獲物91萬公斤，長江流域規(guī)模性非捕犯罪活動得到有效遏制。

三年間，公安部先后10輪次派出117個工作組，深入沿江470余個區(qū)縣、4650余個重點涉漁場所開展暗訪暗查，對發(fā)現(xiàn)的1600條可疑問題線索，第一時間逐一落實核查措施，做到“措施不落實不放過、問題不查清不放過、整治不到位不放過”，指導(dǎo)立破涉漁案件近500起。

公安部積極會同最高人民法院、最高人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定出臺依法懲治長江流域非法捕撈等違法犯罪的意見，明確了法律適用和重點方向，指導(dǎo)沿江和長航公安機(jī)關(guān)聚焦組織化、團(tuán)伙化案件，全力破網(wǎng)斷鏈，并先后分8批次掛牌督破299起重點案件。

江地協(xié)作實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)

“有人在埠河鎮(zhèn)陳家臺村長江航道內(nèi)電魚?！?022年4月4日，湖北省荊州市公安縣埠河派出所接到群眾報警。民警到達(dá)現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)在長江航道中間疑似有人駕駛小船正在捕魚，迅速聯(lián)系長江航運(yùn)公安局荊州分局請求船只增援。長航公安荊州分局民警立即趕赴現(xiàn)場協(xié)同當(dāng)?shù)嘏沙鏊晒?名犯罪嫌疑人抓獲，充分體現(xiàn)了江地公安機(jī)關(guān)優(yōu)勢互補(bǔ)、力量互增。

荊州市公安局“長江禁漁”行動專項辦主任戴開華說，荊州市公安局與長航公安荊州分局以專項行動為契機(jī)，聯(lián)合偵辦非法捕撈刑事案件13起，進(jìn)一步加強(qiáng)了資源共享，強(qiáng)化了警務(wù)協(xié)作。

從長遠(yuǎn)計、為子孫謀，“長江禁漁”既是長江大保護(hù)的“題中義”，更是需要上下游、各警種共同作答的“必答題”。

三年來，公安部指導(dǎo)長航公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮垂直管理和水上專業(yè)優(yōu)勢，全力維護(hù)長江生態(tài)環(huán)境安全，偵破的長江干線水域涉漁刑事案件占比達(dá)39%。同時組織沿江省（市）公安廳（局）與長航公安局簽訂區(qū)域警務(wù)合作協(xié)議26份，并以長江干線為牽引，建立了“一線帶三圈”的長江警務(wù)一體化合作新格局。

在群防群治方面，公安部治安管理局牽頭成立實體化工作專班，并建立“7×24小時”運(yùn)轉(zhuǎn)的舉報中心，實行督辦核查、限時反饋制度，盯辦偵破涉漁刑事案件118起、帶破隱案積案563起；牽頭開展涉漁“百日走訪”活動，累計走訪退捕漁民、沿江村民38.5萬余人，走訪涉漁場所近4萬處，組織在沿江重點水域、場所等張貼禁漁警示宣傳海報156萬張，協(xié)調(diào)電信部門發(fā)送禁漁公益短信3億條，全力營造“不敢捕、不能捕、不想捕”的濃厚氛圍。

立體防控擠壓犯罪空間

通過無人機(jī)協(xié)助偵破非法捕撈案件11起。這是長江航運(yùn)公安局上海分局2022年以來借助智慧執(zhí)法手段開展“長江禁漁”專項行動交出的成績單。

近年來，長航公安上海分局依托“兩隊一室”勤務(wù)改革機(jī)制，通過“自建+共享”的模式，在已有的長江口水域信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，加快布建接入沿江防控系統(tǒng)，積極構(gòu)建立體化巡防格局。

“針對轄區(qū)下游水域自然保護(hù)區(qū)多、涉漁案件多發(fā)的特點，我局在長江上海段下游水域增設(shè)水上檢查站，日常工作中加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)周邊水域巡邏，對貨運(yùn)船舶攜帶違規(guī)漁具等行為開展針對性檢查，并進(jìn)行宣傳教育?！遍L航公安上海分局刑偵支隊副支隊長喻欣介紹說，該局在傳統(tǒng)“人、車、船巡”的基礎(chǔ)上，新增多套警用無人機(jī)，以案件高發(fā)水域、沿岸、灘涂等為重點，采用“常態(tài)+高峰”相結(jié)合的巡防模式，補(bǔ)足監(jiān)控盲點，構(gòu)建了多元化、立體化巡防模式。

立體化巡防模式的運(yùn)用，為專項行動裝上了“千里眼”“順風(fēng)耳”。三年間，公安部指導(dǎo)沿江各地和長航公安機(jī)關(guān)在重點水域布建智能感知設(shè)備3萬余套，并整合公共防控資源，實現(xiàn)對重點水域的立體化防控。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門開展多輪次聯(lián)合巡查行動，累計出動警力近170萬人次、船艇19.5萬艘次，切實加大執(zhí)法頻度，最大限度擠壓違法犯罪活動空間。

針對打擊犯罪中發(fā)現(xiàn)的源頭治理問題，公安部多次向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等部門發(fā)送提示函，協(xié)同指導(dǎo)推動各地各部門解決非法制銷禁用漁網(wǎng)具、“三無”船舶、非法漁獲物交易等難點問題1100余個，有效鏟除了非法捕撈活動滋生土壤。

大江之上，黨旗引領(lǐng)，警旗飄揚(yáng)。三年來，沿江各地和長航公安機(jī)關(guān)在公安部指導(dǎo)下，筑牢生態(tài)屏障、守護(hù)百舸千帆、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展—— 一曲水清岸綠、魚翔淺底的新時代“長江之歌”正在強(qiáng)勁奏響。