臨夏州臨夏縣北塬片區(qū)與縣城東西相隔、往返近100公里，常住人口16.6萬(wàn)余人，近年來(lái)，臨夏公安搶抓現(xiàn)代警務(wù)建設(shè)歷史機(jī)遇，立足“派出所主防”職能定位，在北塬片區(qū)探索“中心派出所”機(jī)制改革，將10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所劃為一個(gè)警務(wù)協(xié)作區(qū)，明確了地理位置優(yōu)、整體實(shí)力強(qiáng)的土橋派出所作為“中心所”，以“中心所+衛(wèi)星所”模式探索出一條“一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代警務(wù)基層治理新路徑。機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，北塬片區(qū)刑事、治安警情分別下降50%、56%，刑事案件、“盜搶騙”案件破案率分別上升37%、47%，矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)到95%以上，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度持續(xù)攀升。

       立足北塬片區(qū)農(nóng)村派出所占比近九成的現(xiàn)狀，破除機(jī)制壁壘，全量集成資源手段，通過(guò)對(duì)不具備標(biāo)準(zhǔn)型“兩隊(duì)一室”條件的農(nóng)村派出所重組架構(gòu)、重組工作體系，在保持片區(qū)9個(gè)派出所機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)不變的前提下，探索建立“中心所+衛(wèi)星所”兩級(jí)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)施區(qū)域聯(lián)合和片區(qū)聯(lián)勤聯(lián)防警務(wù)運(yùn)行模式，確定土橋派出所綜合指揮室為“北塬片區(qū)警務(wù)協(xié)作指揮中心”，作為“大腦中樞”承擔(dān)工作指令下達(dá)、警力資源調(diào)配、警情監(jiān)測(cè)預(yù)警、情報(bào)分析研判、應(yīng)急指揮等職能，其余各派出所作為“衛(wèi)星所”觸角延伸，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)管控、矛盾調(diào)解、打防管控、服務(wù)保障等工作，實(shí)現(xiàn)深度融合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，因情因時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整聯(lián)勤模式，根據(jù)不同實(shí)戰(zhàn)需求，將相鄰的2至3個(gè)派出所建立“大所帶小所”的區(qū)域聯(lián)合協(xié)作、片區(qū)聯(lián)防聯(lián)勤模式，破解了片區(qū)警力分散、資源匱乏等瓶頸問(wèn)題。

       “現(xiàn)在，我們真正做到了由‘單打獨(dú)斗’到‘兵團(tuán)作戰(zhàn)’，由‘物理疊加’到‘化學(xué)反應(yīng)’的高效質(zhì)變。今年，土橋中心所共處理工作指令200余條，報(bào)送情報(bào)信息110條，研判案件線(xiàn)索10條，形成重大事件研判報(bào)告11份，為決策提供了有力依據(jù)”。臨夏縣公安局黨委委員、土橋所所長(zhǎng)馬全彪介紹道。

        按照警力跟著警情走的原則，綜合考慮北塬片區(qū)治安復(fù)雜程度、人口成分多樣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，進(jìn)一步優(yōu)化警務(wù)機(jī)制，整合片區(qū)交警、特巡警、刑警和9個(gè)派出所警種資源力量，在北塬片區(qū)實(shí)行“四警合一”警務(wù)運(yùn)行模式，并在土橋所設(shè)置集中辦案區(qū)，統(tǒng)一成立“片區(qū)警務(wù)隊(duì)”和“案件打擊隊(duì)”，與片區(qū)24名社區(qū)網(wǎng)格員、200余名“調(diào)解員”“保安員”“義巡隊(duì)”等群防群治力量互相協(xié)作、互相支撐，以基層基礎(chǔ)工作為核心、動(dòng)態(tài)巡邏巡防勤務(wù)為載體，依托“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)和“亥時(shí)守護(hù)行動(dòng)”，將治安維護(hù)、交通管理、信息收集、安全防范、街面巡邏、打擊破案、群眾工作等職能融為一體，一隊(duì)多責(zé)、一隊(duì)多能、一隊(duì)多用，實(shí)現(xiàn)了“一接警情全所響應(yīng)、一有案件全片聯(lián)動(dòng)、一有隱患全域清剿”的高效反應(yīng)機(jī)制，凝聚了最大實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)合力。2024年以來(lái)，“案件打擊隊(duì)”累計(jì)采集各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)4萬(wàn)余條，依托“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”警務(wù)模式破獲各類(lèi)刑事案件21起，同比增長(zhǎng)50%，抓獲犯罪嫌疑人73人，同比增長(zhǎng)46%，北塬片區(qū)治安秩序持續(xù)向好。

        “今年2月，北塬片區(qū)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寺廟財(cái)物被盜。土橋派出所立即啟動(dòng)‘一接警情全所響應(yīng)聯(lián)動(dòng)’機(jī)制，片區(qū)涉案的6個(gè)派出所聯(lián)動(dòng)開(kāi)展會(huì)商研判、信息采集、視頻取證，由中心所統(tǒng)一指揮、各衛(wèi)星所全員參與，迅速將犯罪嫌疑人抓捕歸案，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.1萬(wàn)余元”。土橋所民警石新龍說(shuō)。

       深入分析基層治理新形勢(shì)、新動(dòng)態(tài)、新特點(diǎn)，積極探索新技術(shù)、新裝備、新手段在警務(wù)工作中的應(yīng)用，加快建設(shè)“視頻監(jiān)控+預(yù)警模型+無(wú)人機(jī)巡防+綜治平臺(tái)”的智能化基層治理體系。在中心所綜合指揮室全量接入轄區(qū)18個(gè)黨政機(jī)關(guān)、24所中小學(xué)幼兒園、21個(gè)智慧安防小區(qū)、38處宗教場(chǎng)所、394家企事業(yè)單位等重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控，并配合無(wú)人機(jī)巡查、人臉識(shí)別、人卡車(chē)卡等資源，有效彌補(bǔ)地面巡邏盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)片區(qū)“一屏全攬”、空地“一體巡防”，最大限度提升巡邏防控覆蓋面和精準(zhǔn)度。

持續(xù)完善重點(diǎn)人員管控平臺(tái)，建立大數(shù)據(jù)分析模型，嚴(yán)格落實(shí)綠、藍(lán)、黃、紅四色風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)片區(qū)重點(diǎn)人員實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控，對(duì)“關(guān)注類(lèi)青少年”實(shí)行民警+學(xué)校+家長(zhǎng)“三位一體”“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，堅(jiān)決做到異能預(yù)警、行有所蹤、動(dòng)知去向。深化“警調(diào)對(duì)接”和“一警情三推送”機(jī)制，及時(shí)將鄰里糾紛、家庭矛盾等糾紛類(lèi)警情全量推送到綜治平臺(tái)和“七彩先鋒”平臺(tái)，并明確專(zhuān)人跟蹤處理，建立“發(fā)現(xiàn)-處置-銷(xiāo)號(hào)-回訪(fǎng)”閉環(huán)處置模式，搭建小而精的“未列管重點(diǎn)人員預(yù)警”和“矛盾糾紛突出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”2個(gè)實(shí)戰(zhàn)模型，排查化解各類(lèi)矛盾糾紛113起，確保了“矛盾不上交”。

       “此前，我與同村三家人因宅基地和耕地繼承問(wèn)題長(zhǎng)期鬧矛盾，經(jīng)村干部多次調(diào)解均無(wú)果。在土橋派出所民警的大力幫助下，我們就宅基地和耕地繼承問(wèn)題達(dá)成一致協(xié)議。到現(xiàn)在，民警還不忘跟蹤回訪(fǎng)，來(lái)我們家里掌握情況，真正把矛盾糾紛化解到了心坎上”。土橋鎮(zhèn)村民張先生說(shuō)。

        以解決群眾身邊事為切入口，在土橋“中心所”建設(shè)覆蓋周邊10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心，遵循“業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、場(chǎng)所”三集中原則，精心設(shè)置6個(gè)業(yè)務(wù)窗口，深度融合戶(hù)政、出入境、治安、交管等業(yè)務(wù)，并創(chuàng)新性地將醫(yī)保、社保、養(yǎng)老、民政等高頻政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)納入其中，進(jìn)一步優(yōu)化完善事項(xiàng)清單和服務(wù)指南，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理流程、所需材料、辦理時(shí)限等信息，實(shí)現(xiàn)“一門(mén)多窗、分類(lèi)辦理”，徹底改變以往群眾辦事多頭跑、反復(fù)問(wèn)的困境，真正做到“只進(jìn)一扇門(mén)、辦結(jié)所有事”。

       “過(guò)去因?yàn)槁烦獭⒊绦?、手續(xù)等各方面原因，辦證或處理違章都要到不同地方辦理，有時(shí)甚至需要兩三天時(shí)間、花費(fèi)幾百元?，F(xiàn)在有了這個(gè)便民服務(wù)中心，一天內(nèi)就能辦完所有事情，大大節(jié)省了我們的時(shí)間、精力和開(kāi)銷(xiāo)”。蓮花鎮(zhèn)村民王先生說(shuō)。

       北塬片區(qū)“大所帶小所”警務(wù)模式改革，通過(guò)機(jī)制融合、資源整合、指揮賦能，實(shí)現(xiàn)了警力統(tǒng)籌、資源共享、治理協(xié)同的系統(tǒng)性變革，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐，也是公安改革向基層延伸的破題之舉。下一步，臨夏公安將繼續(xù)深化“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制改革，推動(dòng)警務(wù)效能向“新質(zhì)生產(chǎn)力”躍升，持續(xù)為鄉(xiāng)村振興注入更強(qiáng)動(dòng)能。