今年以來,金昌市檢察機關深入貫徹落實省檢察院關于檢委會規(guī)范化建設的工作要求,堅持“科學決策、民主決策、依法決策”原則,聚焦機構(gòu)建設、議題管理、能力提升、執(zhí)行監(jiān)督四個關鍵環(huán)節(jié),持續(xù)完善檢委會運行機制,以更高水平檢委會規(guī)范化建設,助推檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。
健全制度機制,夯實規(guī)范運行基礎。堅持把制度建設作為檢委會規(guī)范化建設的基礎工程,著力構(gòu)建權(quán)責清晰、程序嚴密、運行高效的制度體系。根據(jù)人員變動情況,及時補充檢委會委員,確保檢委會結(jié)構(gòu)合理、力量充實。嚴格落實檢委會專職委員配備要求,明確專職委員負責檢委會日常事務、議題審核、決定督辦等職責,實現(xiàn)專人專管。從嚴落實《檢察委員會議事規(guī)則》,嚴格執(zhí)行議題范圍、議事程序、表決方式、列席人員等方面規(guī)定,明確重大疑難復雜案件、重要業(yè)務規(guī)范性文件、重大業(yè)務工作部署必須提交檢委會審議。規(guī)范會議管理,建立檢委會會議月度預安排制度,實行議題申報、審核、審批“三級把關”,對不符合要求的議題堅決退回補充完善,確保上會議題質(zhì)量。
嚴把議題關口,提升議事決策質(zhì)量。堅持問題導向和效果導向,嚴格規(guī)范議題啟動、審查、審議全流程,確保檢委會聚焦核心業(yè)務、解決實際問題。規(guī)范議題啟動,明確議題提請部門需提交書面報告,闡明議題背景、爭議焦點、法律依據(jù)、擬處理意見等內(nèi)容,并附相關證據(jù)材料和法律文書。做實會前審查,法律政策研究部門對提請議題進行實質(zhì)性審查,重點審查是否屬于檢委會議事范圍、事實證據(jù)是否清楚、法律適用是否準確、程序是否合法,并出具書面審查意見。對事實不清、證據(jù)不足或程序存在瑕疵的議題,退回補充或建議不提請審議。優(yōu)化審議方式,推行“演示匯報+委員提問+集中討論+逐項表決”的審議模式,確保委員充分發(fā)表意見。對重大事項議題,做到會前征求委員意見全覆蓋,保證會中審議務實高效。
強化能力建設,鍛造專業(yè)議事團隊。始終把檢委會委員能力建設擺在突出位置,多措并舉提升委員履職能力和議事水平。建立檢委會常態(tài)化學習制度,學習最新法律法規(guī)、司法解釋和指導性案例,著力拓寬委員知識儲備,努力解決本領恐慌問題,提升委員能動履職能力,充分發(fā)揮檢委會學習的示范引領作用。創(chuàng)新開展基層院院領導辦理案件觀摩評議,把傳學、操練、比賽、評查等延伸至市檢察院檢委會會場。自開展評議以來,累計觀摩評議基層院院領導及檢察官辦理案件24件次,梳理發(fā)現(xiàn)的事實認定、證據(jù)審查、法律適用等6類共性問題逐年減少,檢委會觀摩評議案件成效逐步顯現(xiàn)。
狠抓決定執(zhí)行,增強議事監(jiān)督剛性。堅持“議而有決、決而有行、行而有果”,完善檢委會決定執(zhí)行和跟蹤督辦機制,確保檢委會權(quán)威性和監(jiān)督實效。檢委會作出決定后,在1日內(nèi)制發(fā)《檢委會決定通知書》,明確執(zhí)行部門、執(zhí)行要求、完成時限。對涉及全局性工作的決定,以院文件形式印發(fā)執(zhí)行。加強跟蹤督辦,建立檢委會決定執(zhí)行臺賬,實行銷號管理。法律政策研究部門定期對決定執(zhí)行情況進行檢查。今年以來,檢委會決定執(zhí)行率達100%,按期完成率100%。開展效果評估,對重大業(yè)務決定或涉及全局性工作的決定,在實施一段時間后組織開展效果評估,通過跟蹤回訪、聯(lián)席會議等方式,了解決定執(zhí)行效果和社會反響,為后續(xù)決策提供參考。
深化數(shù)字賦能,提升智慧檢務水平。積極探索“數(shù)字+檢委會”工作模式,運用信息化手段提升檢委會運行效率和管理水平。建設智能會議系統(tǒng),依托檢察工作網(wǎng),建成集議題申報、材料分發(fā)、在線審議、電子表決、決定歸檔等功能于一體的智能檢委會會議系統(tǒng),實現(xiàn)會議全程無紙化、留痕化。充分挖掘檢答網(wǎng)富礦,積極應用法律法規(guī)庫、典型案例庫、裁判文書庫等數(shù)據(jù)資源,為委員審議議題提供智能檢索、類案推送、量刑輔助等支持。定期對檢委會審議議題類型、委員發(fā)言情況、決定執(zhí)行效果等數(shù)據(jù)進行分析,對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究,分析整改。
下一步,金昌市檢察機關將持續(xù)深化檢委會規(guī)范化建設,進一步完善制度機制、優(yōu)化議事程序、提升履職能力、強化決定執(zhí)行,努力把檢委會建設成為政治堅定、業(yè)務精湛、議事民主、決策科學、監(jiān)督有力的領導決策機構(gòu),為推進檢察工作現(xiàn)代化提供堅強組織保障。