今年以來(lái)，平?jīng)鍪形?、市政府將?yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”工程，出臺(tái)全省首部市級(jí)損害營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督問(wèn)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)制度，以“零容忍”態(tài)度糾治堵點(diǎn)難點(diǎn)，為打造一流營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)“三區(qū)一城市”、構(gòu)建“1+2+3+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系筑牢制度屏障。

高標(biāo)定規(guī)

織密監(jiān)督“鐵籠子”

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制度先行。平?jīng)鍪形饕I(lǐng)導(dǎo)部署推動(dòng)，市紀(jì)委監(jiān)委組建專(zhuān)班深入調(diào)研、反復(fù)論證，兩輪征求市縣兩級(jí)、經(jīng)營(yíng)主體及法律專(zhuān)家等方面意見(jiàn)，嚴(yán)格履行合法性審查、政策一致性評(píng)估等程序，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)審議通過(guò)，以市委辦、市政府辦名義印發(fā)《平?jīng)鍪袚p害營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督問(wèn)責(zé)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

在政策落實(shí)方面，對(duì)國(guó)家和省、市有關(guān)惠企政策宣傳、解讀、公開(kāi)不到位；在招商引資中不講誠(chéng)信，承諾的優(yōu)惠政策超出法定權(quán)限或者兌現(xiàn)能力，誤導(dǎo)投資；在政務(wù)服務(wù)方面，工作人員推諉扯皮，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體咨詢(xún)不答復(fù)、訴求不辦理；在市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面，不落實(shí)“掃碼入企”和“無(wú)事不擾”白名單制度……該《辦法》共8章35條，細(xì)化43項(xiàng)問(wèn)責(zé)情形，覆蓋惠企政策、招商誠(chéng)信、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境、要素保障、法治保障、信用建設(shè)七大領(lǐng)域，把“軟約束”變成“硬杠杠”。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”劃分四級(jí)責(zé)任，規(guī)范單位與個(gè)人兩類(lèi)問(wèn)責(zé)方式，明確中央、省屬駐平單位處置路徑；同時(shí)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，明確5類(lèi)容錯(cuò)免責(zé)情形，既劃紅線、壓責(zé)任，又為擔(dān)當(dāng)者撐腰、為干事者護(hù)航。

精準(zhǔn)發(fā)力

打通服務(wù)“中梗阻”

制度的生命力在于執(zhí)行。平?jīng)鍪袌?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，構(gòu)建“室組地”聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)協(xié)同的監(jiān)督格局，以“四不兩直”、體驗(yàn)式監(jiān)督、陪走流程等方式，下沉一線精準(zhǔn)督責(zé)。

在華亭市，某新材料公司從洽談到投產(chǎn)僅用90天，比計(jì)劃提前3個(gè)月。這得益于平?jīng)鍪屑o(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動(dòng)的“小華幫辦”服務(wù)，全流程代辦、一站式辦結(jié)，去年累計(jì)辦理幫辦代辦事項(xiàng)1500余件。在靜寧縣，汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招商會(huì)簽約18個(gè)項(xiàng)目、總投資21.6億元，背后是縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯審批、要素保障等環(huán)節(jié)，督促部門(mén)壓實(shí)責(zé)任、高效服務(wù)。

同時(shí)，針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的“多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查”，平?jīng)鍪型菩小皰叽a入企”“無(wú)事不擾”白名單制度，依托“隴上e企查”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一次上門(mén)、多項(xiàng)核查”。靈臺(tái)縣某燃?xì)獬溲b站執(zhí)法檢查時(shí)，站長(zhǎng)掃碼即可查看檢查清單，既規(guī)范執(zhí)法又減少干擾。針對(duì)教育收費(fèi)、涉企收費(fèi)等群眾關(guān)切，督查組通過(guò)查看公示、核對(duì)票據(jù)、走訪企業(yè)等方式，嚴(yán)查亂收費(fèi)、推諉扯皮等行為，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體利益。

閉環(huán)問(wèn)效

守護(hù)發(fā)展“生命線”

　　平?jīng)鍪薪∪€索雙向移送、快移快核、快處快反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督閉環(huán)管理。對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境行為，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升。同時(shí)，全方位宣傳解讀《平?jīng)鍪袚p害營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，暢通投訴舉報(bào)渠道，凝聚社會(huì)監(jiān)督合力，營(yíng)造尊商、愛(ài)商、親商濃厚氛圍。

　　同時(shí)，以制度落地為抓手，平?jīng)鍪猩罨皵?shù)字政府+營(yíng)商環(huán)境”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“應(yīng)上盡上、全程網(wǎng)辦”，以“高效辦成一件事”牽引集成服務(wù)、免申即享。健全企業(yè)訴求閉環(huán)處置與營(yíng)商環(huán)境“三類(lèi)臺(tái)賬”機(jī)制，問(wèn)題解決落實(shí)率穩(wěn)定在90%以上。開(kāi)展“中小微企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決用地、融資等難題。

　　“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。”平?jīng)鍪屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)把監(jiān)督觸角延伸至項(xiàng)目建設(shè)、物資采購(gòu)、招生入學(xué)等關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動(dòng)“清廉平?jīng)觥薄扒辶髽I(yè)”建設(shè)走深走實(shí)，以有力監(jiān)督護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)平?jīng)鼋?jīng)驗(yàn)。