在這里，有一棵百年老棗樹，樹下是村民們嘮家常、解心結(jié)的“議事廳”，也是普法宣傳的“微課堂”。這棵老棗樹見證了張掖市臨澤縣基層治理的嬗變——從“被動維穩(wěn)”到“主動創(chuàng)穩(wěn)”，從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”，一幅“平安臨澤”的和諧畫卷正在棗鄉(xiāng)大地徐徐展開。
梯次過濾，“四級七天”破解矛盾化解難題
“經(jīng)過今天的調(diào)解，派出所的民警、鎮(zhèn)綜治中心的領(lǐng)導(dǎo)苦口婆心地給我們做工作，我也覺得拉人也有責(zé)任，以后拉人一定要注意安全。”面包車司機(jī)趙某在調(diào)解協(xié)議上簽字時感慨道。近日，臨澤縣平川鎮(zhèn)通過“四級七天”矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，僅用4天成功化解一起因務(wù)工乘車引發(fā)的健康權(quán)糾紛。
臨澤縣全面深化“四級七天”調(diào)解法，通過嚴(yán)格壓實(shí)“網(wǎng)格員首調(diào)、村調(diào)委會主調(diào)、鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)調(diào)、鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)調(diào)”的四級責(zé)任鏈條，構(gòu)建起“自下而上、逐級過濾、梯次化解”的閉環(huán)化解體系。在這一機(jī)制下，簡單糾紛由網(wǎng)格員在一線“隨手調(diào)”，一般矛盾由村調(diào)委會在村內(nèi)“及時調(diào)”，復(fù)雜問題由鎮(zhèn)綜治中心“聯(lián)合調(diào)”，重大風(fēng)險(xiǎn)由鎮(zhèn)黨委政府“兜底調(diào)”。通過層層傳導(dǎo)壓力、級級壓實(shí)責(zé)任，確保了矛盾糾紛在基層有人管、在萌芽狀態(tài)有人解。全縣95%以上的矛盾糾紛在基層一二級得到有效化解，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
網(wǎng)格深耕，“網(wǎng)格藍(lán)”打通服務(wù)群眾“最后一米”
“大叔，您說的掃二維碼免費(fèi)領(lǐng)獎品是假的！快遞單上的不明二維碼都是騙人的！”一大早，新華鎮(zhèn)的“藍(lán)馬甲”網(wǎng)格員就開展“敲門行動”，戳破詐騙謊言，守護(hù)老年人的“錢袋子”。另一邊，網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)村民因公共通道堆物引發(fā)矛盾，先后3次耐心勸導(dǎo)，最終促成雙方握手言和。
在臨澤縣，181個基礎(chǔ)網(wǎng)格如同一張細(xì)密的“平安網(wǎng)”，覆蓋城鄉(xiāng)每個角落。181名專職網(wǎng)格員是這張網(wǎng)上的“神經(jīng)元”，手中的“隴情e通”APP就是他們的“掌上法寶”——發(fā)現(xiàn)矛盾隨手拍、遇到問題隨時報(bào)、處置進(jìn)度實(shí)時看。更值得一提的是，臨澤縣還將網(wǎng)格員與“藍(lán)馬甲”志愿服務(wù)隊(duì)有機(jī)融合，鎮(zhèn)村干部、黨員、青年志愿者、派出所民警擰成一股繩，形成“網(wǎng)格吹哨、各方報(bào)到”的治理格局。2026年以來，這支隊(duì)伍已開展法律宣傳活動10場次，累計(jì)化解各類矛盾糾紛1487起，調(diào)處成功率超98%，用“鐵腳板”和“熱心腸”守護(hù)著棗鄉(xiāng)的萬家燈火。
多元共治，“鄰里小院”激活群眾自治活力
“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的田埂銜接不暢、機(jī)耕道防護(hù)不足，這些問題得盡快解決。”在蓼泉鎮(zhèn)的一個農(nóng)家小院里，村民們圍坐在一起，你一言我一語地討論著。村“兩委”干部現(xiàn)場傾聽，當(dāng)日組建專項(xiàng)小組實(shí)地核查，迅速協(xié)調(diào)施工方修整田埂?！班徖镄≡骸弊h事，民事民議民決，臨澤縣創(chuàng)新打造“鄰里小院”服務(wù)陣地，將議事場所從村委會搬到農(nóng)家庭院，一張板凳、一壺清茶，搭起干群溝通橋梁。目前，全縣700余個“鄰里小院”依托“七步議事法”，已協(xié)商解決各類民生問題1600余個?！叭僖粠煛边M(jìn)網(wǎng)格，法治力量下沉，選派37名民警擔(dān)任村“兩委”班子成員，完善“三官一師”進(jìn)網(wǎng)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，有效促進(jìn)政法力量融入群眾、貼近社會，激發(fā)基層社會治理的“神經(jīng)末梢”。
源頭活水，普法調(diào)解深度融合的“棗樹實(shí)踐”
老棗樹下“法”味濃，“法律故事”潤民心。在臨澤縣，76支“老棗樹下普法隊(duì)”活躍在村社院落、田間地頭。這支由“三官一師”、“律明白人”組成的隊(duì)伍，將生硬的法條轉(zhuǎn)化為“鄉(xiāng)音土語”，把調(diào)解現(xiàn)場變?yōu)榉ㄖ握n堂，探索出了一條普法與調(diào)解深度融合的新路。
調(diào)解前“精準(zhǔn)普法”筑防線，依托“老棗樹下普法隊(duì)”，圍繞婚姻家庭、鄰里關(guān)系、土地流轉(zhuǎn)等高頻矛盾，開展“一月一主題”靶向普法。結(jié)合常態(tài)化矛盾糾紛排查，網(wǎng)格員、調(diào)解員進(jìn)村入戶，對苗頭性問題提前介入、普法勸導(dǎo)，從源頭減少矛盾增量。調(diào)解中“釋法明理”促和解，在調(diào)解全過程融入普法，調(diào)解員用通俗語言講解權(quán)利義務(wù)。創(chuàng)新運(yùn)用“七法四必訪”工作法，通過冷卻降溫、情理交融、案例引導(dǎo)等方式，將法律規(guī)定融入柔性調(diào)解。近三年累計(jì)化解糾紛2800余件，調(diào)成率達(dá)99%以上。調(diào)解后“以案釋法”固成效，依托“老棗樹下的法律故事”專欄、《政法在線》等平臺，篩選典型案例開展以案釋法，已發(fā)布《老棗樹下的法律故事》214期。用身邊事教育身邊人，實(shí)現(xiàn)化解一件糾紛、普及一部法律、教育一片群眾。
從“四級七天”的矛盾化解到“網(wǎng)格藍(lán)”的走街串巷，從“鄰里小院”的民事民議到“老棗樹下”的法律故事——臨澤縣的基層治理實(shí)踐表明，平安建設(shè)不是政府的“獨(dú)角戲”，而是全社會的“大合唱”。