租房押金起爭(zhēng)執(zhí)、六年欠款積怨難消、物業(yè)糾紛對(duì)簿公堂、鄰里口角劍拔弩張，如今在甘肅省白銀市，這些群眾急難愁盼問(wèn)題，均可在綜治中心實(shí)現(xiàn)“一站式”化解。  

近年來(lái)，白銀市深入推進(jìn)綜治中心規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，聚焦場(chǎng)所設(shè)置、部門(mén)入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息平臺(tái)五大維度持續(xù)提質(zhì)增效，全力將綜治中心打造為群眾信得過(guò)、靠得住的矛盾化解“終點(diǎn)站”，以基層善治筑牢平安白銀、法治白銀建設(shè)根基。

場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化：只進(jìn)一扇門(mén) 最多跑一地

走進(jìn)白銀市平川區(qū)新建綜治中心，“1廳+N室”布局規(guī)范、功能完備。中心整合矛盾調(diào)處、訴訟服務(wù)、信訪接待、公共法律服務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“九中心合一”，推行“常駐+輪駐+隨叫隨駐”辦公模式，公檢法司等11家部門(mén)45名工作人員常駐辦公，交通、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等19家部門(mén)輪駐值守，實(shí)行合署辦公、一體調(diào)度的運(yùn)行模式。

群眾接待大廳設(shè)置12個(gè)兜底受理窗口，全面覆蓋信訪、公證、法律服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)、社保爭(zhēng)議等民生領(lǐng)域；配套建設(shè)8個(gè)調(diào)解室及心理疏導(dǎo)室、情緒宣泄室，搭建起全方位、專業(yè)化矛盾調(diào)處陣地。中心嚴(yán)格遵循法治化處置“路線圖”，由值班主任對(duì)各類矛盾糾紛分級(jí)分流，構(gòu)建集中受理、分析研判、分類流轉(zhuǎn)、多元化解、跟蹤回訪、評(píng)價(jià)反饋的全流程閉環(huán)體系，真正實(shí)現(xiàn)群眾矛盾糾紛“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”。

目前，白銀市市級(jí)綜治中心新址面積1038平方米，集接待調(diào)解、指揮調(diào)度、分析研判等功能于一體；全市5個(gè)縣級(jí)綜治中心已全部完成新建及升級(jí)改造，平均面積達(dá)1847.2平方米。2025年以來(lái)，各縣區(qū)綜治中心現(xiàn)場(chǎng)受理矛盾糾紛8170件，成功調(diào)解7037件。

在陣地選址布局上，全市始終堅(jiān)守便民利民原則。會(huì)寧縣構(gòu)建政務(wù)服務(wù)中心與綜治中心“雙中心”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行模式；靖遠(yuǎn)縣打通綜治中心與訴訟服務(wù)中心物理壁壘，建成全市首家一站式解紛中心；白銀區(qū)、平川區(qū)、景泰縣依托轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、政法單位科學(xué)布局，充分釋放資源整合疊加優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，全市78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均配齊專職綜治中心主任，實(shí)現(xiàn)基層綜治中心規(guī)范化全覆蓋運(yùn)行。

入駐規(guī)范化：中心吹哨 部門(mén)報(bào)到

高效解紛，核心在隊(duì)伍、關(guān)鍵在機(jī)制。白銀市先后出臺(tái)綜治中心建設(shè)、“七中心合一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心運(yùn)行管理等系列制度規(guī)范，健全考核管理體系，細(xì)化各部門(mén)入駐職責(zé)任務(wù)，夯實(shí)解紛工作制度基礎(chǔ)。目前，全市縣級(jí)綜治中心共配備專職調(diào)解員53名、常駐工作人員97名，建成專業(yè)化調(diào)解室38個(gè)，組建起一支素養(yǎng)過(guò)硬、分工明確的基層矛盾調(diào)處專業(yè)隊(duì)伍。

各縣區(qū)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)提質(zhì)增效。白銀區(qū)梳理制定101項(xiàng)工作制度與辦事流程，對(duì)入駐單位、工作人員實(shí)行定崗、定人、定責(zé)管理，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、部門(mén)協(xié)作高效化。平川區(qū)創(chuàng)新推行“黨建引領(lǐng)、中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，明確吹哨主體、報(bào)到單位、響應(yīng)流程、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，閉環(huán)壓實(shí)解紛責(zé)任。機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心累計(jì)“吹哨”244次，部門(mén)響應(yīng)率100%，成功化解疑難復(fù)雜糾紛224件，疑難糾紛化解率達(dá)91.8%。

機(jī)制精細(xì)化：法理情并用 案結(jié)事了人和

白銀市堅(jiān)持服務(wù)群眾、暢通訴求、排查化解三條工作主線協(xié)同推進(jìn)，通過(guò)發(fā)布糾紛受理通告、宣傳典型調(diào)解案例、推廣“矛盾糾紛莫吵架，綜治替您找說(shuō)法”維權(quán)理念，引導(dǎo)群眾樹(shù)立依法理性維權(quán)意識(shí)。

全市持續(xù)深化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，落實(shí)調(diào)解窗口前置、立案窗口兜底工作模式，實(shí)現(xiàn)警調(diào)對(duì)接線索線上全量推送，推廣“2+N+1”矛盾化解模式，引導(dǎo)群眾優(yōu)先選擇人民調(diào)解方式化解糾紛。聚焦鄰里相處、婚戀家庭、薪資拖欠三類高頻民生糾紛，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治化解行動(dòng)，健全源頭預(yù)防、排查研判、糾紛化解、應(yīng)急處置全鏈條工作機(jī)制。全面落實(shí)矛盾化解“五步七結(jié)法”，規(guī)范完善接單、派單、辦單、銷單、曬單全流程工作閉環(huán)，編制印發(fā)《調(diào)解手冊(cè)》，為基層矛盾化解工作提供標(biāo)準(zhǔn)化操作指引。

一個(gè)個(gè)棘手糾紛得以溫情化解，一件件陳年積案實(shí)現(xiàn)清零息訪。景泰縣一起長(zhǎng)達(dá)六年的場(chǎng)地租賃費(fèi)拖欠糾紛，調(diào)解員堅(jiān)持以法為據(jù)、以情動(dòng)人，充分兼顧債權(quán)人合法權(quán)益與債務(wù)人實(shí)際困難，多方溝通協(xié)調(diào)，最終促成雙方達(dá)成和解，3000元欠款按期結(jié)清，徹底化解陳年積怨。會(huì)寧縣一農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)合作社因土地流轉(zhuǎn)租金產(chǎn)生爭(zhēng)議，雙方僵持不下、矛盾難解，調(diào)解團(tuán)隊(duì)主動(dòng)下沉走訪，細(xì)致梳理爭(zhēng)議焦點(diǎn)、逐條解讀法律法規(guī)，最終促成雙方重新簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，圓滿解決租金糾紛。靖遠(yuǎn)縣針對(duì)業(yè)主與物業(yè)公司物業(yè)費(fèi)及違約金糾紛，依托訴調(diào)對(duì)接機(jī)制快速介入，兼顧法理與情理，促成業(yè)主足額繳納物業(yè)費(fèi)、物業(yè)公司主動(dòng)放棄違約金訴求，實(shí)現(xiàn)糾紛一次性徹底化解。

督辦常態(tài)化：三級(jí)大回訪 全程強(qiáng)監(jiān)管

為嚴(yán)防矛盾問(wèn)題反彈回潮、糾紛化解流于形式，白銀市創(chuàng)新建立矛盾糾紛“大回訪”工作機(jī)制，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣區(qū)抽查、市級(jí)督查三級(jí)聯(lián)動(dòng)核驗(yàn)體系，對(duì)已辦結(jié)化解的矛盾糾紛開(kāi)展全覆蓋回訪核查。截至目前，全市累計(jì)完成糾紛回訪7.4萬(wàn)件次，實(shí)現(xiàn)矛盾化解全流程監(jiān)管、全周期閉環(huán)管理。

市級(jí)綜治中心建立“日?qǐng)?bào)告、周提醒、月分析”工作制度，每日匯總網(wǎng)格排查、三調(diào)對(duì)接、命案風(fēng)險(xiǎn)防控及公安、信訪、網(wǎng)信等多部門(mén)數(shù)據(jù)，形成每日工作臺(tái)賬；每周針對(duì)縣區(qū)工作短板下發(fā)專項(xiàng)工作提示；每月形成數(shù)據(jù)分析研判報(bào)告，精準(zhǔn)指導(dǎo)各縣區(qū)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警更精準(zhǔn)、矛盾化解更高效。

平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)化：一碼通民情 快辦解民憂

“察民情、解民憂，掃一掃、馬上辦?！比缃瘢按a上反映·馬上辦理”民情直通平臺(tái)已覆蓋白銀市城鄉(xiāng)各地，成為群眾便捷訴求渠道。群眾只需掃碼即可隨時(shí)反映民生訴求，平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)30分鐘快速響應(yīng)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)督辦、人大監(jiān)督、回訪評(píng)價(jià)全鏈條監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

平臺(tái)上線運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)受理群眾各類訴求40137件，辦結(jié)39747件，辦結(jié)率達(dá)99%。針對(duì)群眾掃碼反映的市場(chǎng)占道擁堵、環(huán)境衛(wèi)生臟亂、道路通行不暢等民生問(wèn)題，街道、綜合執(zhí)法、屬地單位等多方聯(lián)動(dòng)、快速處置，及時(shí)完成占道經(jīng)營(yíng)整治、停車秩序規(guī)范、場(chǎng)地修整、道路疏通等整改工作。“一碼反映、多方快辦”讓群眾足不出戶就能解決煩心事，實(shí)現(xiàn)糾紛訴求零成本、零往返高效化解。

從陣地資源整合到治理機(jī)制創(chuàng)新，從線下閉環(huán)解紛到線上極速辦件，白銀市以綜治中心規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)為抓手，精準(zhǔn)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)絕大多數(shù)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，讓法治服務(wù)直達(dá)民心、溫暖人心。下一步，白銀市將持續(xù)深化綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，持續(xù)優(yōu)化矛盾糾紛多元化解體系，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。