近年來(lái),張掖市臨澤縣深入貫徹落實(shí)省委、市委主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)部署要求,堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、源頭防控、多元共治、科技賦能,把主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)作為基層治理的核心抓手,變 “被動(dòng)維穩(wěn)” 為 “主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”、變 “事后處置” 為 “事前預(yù)防”、變 “單打獨(dú)斗” 為 “協(xié)同共治”,以 “四級(jí)七天” 調(diào)解法、全科網(wǎng)格、鄰里小院等特色實(shí)踐,筑牢平安根基、護(hù)航發(fā)展大局,讓和諧穩(wěn)定的陽(yáng)光灑滿棗鄉(xiāng)大地。
黨建領(lǐng)航,壓實(shí)責(zé)任,構(gòu)建主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn) “一盤棋” 格局。臨澤縣堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)各環(huán)節(jié),通過(guò)健全責(zé)任體系、整合治理資源,推動(dòng)治理重心下移、力量下沉,實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)維穩(wěn)”到“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”的轉(zhuǎn)變。臨澤縣始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)全過(guò)程,構(gòu)建 “縣委統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村社落實(shí)、網(wǎng)格兜底” 的四級(jí)責(zé)任體系,將主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核重要內(nèi)容,層層壓實(shí) “一把手” 第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、部門單位主體責(zé)任,形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。全縣整合黨建、綜治、民政、信訪等網(wǎng)格資源,科學(xué)劃定181個(gè) “一核多元” 全科網(wǎng)格,配備專職網(wǎng)格員 181名、創(chuàng)穩(wěn)網(wǎng)格員 71 名、兼職信息員 848 名,把治理觸角延伸到樓棟院落、田間地頭,實(shí)現(xiàn) “人、地、事、物、情” 全要素入網(wǎng)、全覆蓋管理。推行 “三官一師”(法官、檢察官、警官、律師)進(jìn)網(wǎng)格,組建 7 個(gè)政法服務(wù)團(tuán)隊(duì),常態(tài)化下沉一線排查隱患、化解矛盾、普法宣傳,激活基層治理 “神經(jīng)末梢”,讓黨旗在創(chuàng)穩(wěn)一線高高飄揚(yáng)。
源頭防控,精準(zhǔn)化解,擦亮 “四級(jí)七天” 調(diào)解金招牌。臨澤縣聚焦矛盾糾紛源頭化解,創(chuàng)新推行分層調(diào)解機(jī)制、暢通聯(lián)動(dòng)渠道,變“事后處置”為“事前預(yù)防”,筑牢矛盾糾紛第一道防線。矛盾不上交、平安不出事,是主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的核心目標(biāo)。臨澤縣全域推行矛盾糾紛 “四級(jí)七天” 調(diào)解法,建立 “網(wǎng)格員初調(diào)、村調(diào)委會(huì)勸調(diào)、鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)調(diào)、鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)調(diào)” 四級(jí)分層體系,嚴(yán)格落實(shí) “1+2+2+2” 七天閉環(huán)時(shí)限,確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。聚焦土地流轉(zhuǎn)、婚戀家庭、勞務(wù)糾紛、鄰里矛盾等高頻問(wèn)題,整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解 “三調(diào)”對(duì)接,暢通訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)聯(lián)動(dòng)渠道,打造 “一站式” 矛盾糾紛綜合調(diào)解平臺(tái),實(shí)現(xiàn) “中心吹哨、部門報(bào)到”,讓群眾 “只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。全縣建成 “安貴調(diào)解室” 等 8 個(gè)個(gè)人品牌調(diào)解室,培育法律明白人、鄉(xiāng)賢調(diào)解員、網(wǎng)格員等多元解紛力量,95% 以上矛盾糾紛在基層一二級(jí)化解,99% 以上糾紛七日內(nèi)辦結(jié),真正把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽、解決在基層。依托 “線上調(diào)解驛站”,為在外務(wù)工人員遠(yuǎn)程化解糾紛,讓矛盾化解既有速度更有溫度。
多元共治,凝聚合力,激活基層治理 “新動(dòng)能”。臨澤縣堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾,搭建自治載體、健全服務(wù)體系,變“單打獨(dú)斗”為“協(xié)同共治”,從源頭減少不穩(wěn)定因素滋生。主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn),根在群眾、重在參與。臨澤縣堅(jiān)持共建共治共享,創(chuàng)新 “鄰里小院”“民主說(shuō)事”“敬比賽夸” 等自治載體,搭建群眾說(shuō)事、議事、辦事平臺(tái),引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,把村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)融入基層治理,培育崇德向善、守望相助的文明新風(fēng)。健全特殊人群服務(wù)管理體系,創(chuàng)新嚴(yán)重精神障礙患者 “三三工作法”、未成年人違法犯罪 “1654” 防控措施,落實(shí)救治救助、心理疏導(dǎo)、就業(yè)幫扶,筑牢社會(huì)心理服務(wù) “5+” 模式,從源頭減少不穩(wěn)定因素。深化法治臨澤建設(shè),開(kāi)展 “一月一法季考年述”“訂單式普法”,依托法治廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村大喇叭、新媒體矩陣,常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳,提升群眾法治意識(shí),營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決靠法的良好氛圍。
科技賦能,智慧防控,織密全域平安 “防護(hù)網(wǎng)”。臨澤縣依托科技手段賦能基層治理,整合數(shù)據(jù)資源、完善預(yù)警機(jī)制,變“被動(dòng)處置”為“主動(dòng)防控”,提升創(chuàng)穩(wěn)工作精準(zhǔn)度和效率??萍紴橹鲃?dòng)創(chuàng)穩(wěn)裝上 “智慧大腦”。臨澤縣深度融合平安甘肅信息化平臺(tái)、“雪亮工程”、數(shù)字政府系統(tǒng),全量匯聚網(wǎng)格信息、警情訴情、信訪民情、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù),建立 “日匯總、周研判、月調(diào)度” 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)隱患,通過(guò) “五函” 預(yù)警、清單交辦、跟蹤督辦、閉環(huán)反饋,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。網(wǎng)格員依托 “隴情 E 通” APP,實(shí)時(shí)上報(bào)隱患、流轉(zhuǎn)事項(xiàng)、反饋結(jié)果,構(gòu)建 “發(fā)現(xiàn) — 上報(bào) — 處置 — 反饋 — 評(píng)價(jià)” 全流程閉環(huán),讓基層治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)。全縣刑事案件、治安案件持續(xù)下降,群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升,平安建設(shè)成效顯著。
中共甘肅省委政法委員會(huì)主辦
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