今年以來，隴南市康縣人民法院認真貫徹行政爭議源頭預防與前端化解的試點要求，積極探索“承辦法官‘過濾調(diào)解’、庭長‘指導調(diào)解’、分管院長‘攻堅調(diào)解’、院長‘統(tǒng)籌協(xié)調(diào)’的梯次調(diào)解機制”，做深做實行政爭議訴前化解工作，訴前化解了一批行政爭議案件，取得了較好成效。

近日，康縣人民法院充分運用“梯次調(diào)解法”，多次組織被告（行政機關）河道管理部門、第三人（行政相對人）康縣太石某某沙場、原告（行政相關人）隴南某某水電公司現(xiàn)場勘察、就地協(xié)商，最終，原告自愿撤回起訴，第三人主動協(xié)助原告排除水電站大壩安全隱患，既實現(xiàn)了涉訴行政爭議的實質(zhì)性化解，也避免了原告與第三人就民事賠償再次起訴，取得了案結事了、助工復產(chǎn)的雙贏成效。

采砂致電站壩基外露，行政、民事糾紛交織

2008年，原告隴南某某水電公司在康縣太石鄉(xiāng)建成水電站，攔水壩消能段與河床長期保持安全穩(wěn)定。2021年起，因上游康縣太石某某沙場長期采砂，導致河床大幅下降、水電站攔水壩壩基外露，形成安全隱患。

水電公司曾多次與采砂場聯(lián)系商討解決方案，但對方以獲批采砂行政許可為由，拒絕協(xié)商。水電公司溝通無果后，向康縣法院提起訴訟，請求撤銷河道管理部門向康縣太石某某沙場作出的采砂行政許可。

梯次調(diào)解，層層疏導破解糾紛堵點

考慮到該案“撤銷采砂行政許可”訴訟請求的背后，是恢復河床高度、加固大壩地基的民事維權請求，機械處理行政糾紛，將導致民事賠償糾紛提起新的訴訟，康縣法院迅速啟動行政爭議多元化解機制，充分運用“梯次調(diào)解法”介入矛盾糾紛。由承辦法官、庭長初步溝通，聯(lián)系河道管理部門了解河道采砂監(jiān)管、防洪安全等專業(yè)問題，摸清爭議癥結；院領導逐級介入，組織水電公司、沙場及河道管理部門面對面協(xié)商，釋明法律責任與安全風險，找準利益平衡點，通過層層疏導，逐步凝聚多方共識。

源頭解紛，詮釋踐行“楓橋經(jīng)驗”的行政審判智慧

在法院多輪協(xié)調(diào)與河道管理部門積極配合下，雙方就隱患整治、責任承擔達成一致意見：原告對“撤銷采砂行政許可”行政案件撤回起訴，第三人主動承擔恢復河床、加固壩基等民事責任，最終糾紛得以圓滿化解，有效保障了水電站與沙場安全生產(chǎn)、正常經(jīng)營。

下一步，康縣法院將深度運用“梯次調(diào)解法”，深化府院聯(lián)動，凝聚化解合力，以更精準高效的司法服務，推動行政爭議源頭化解，為法治政府建設貢獻更堅實的法院力量。