持續(xù)推進營商環(huán)境改進提升，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
——中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要
“一進蘭州城，就能聞到牛肉面的香味?！边@話不假。一碗正宗的牛肉面，講究的是“一清（湯）二白（蘿卜）三紅（辣子）四綠（蒜苗香菜）五黃（面）”?，這不僅是風味標準，更是一種深入城市肌理的匠心與秩序。風味醇正、碗大量足的正宗牛肉面，被當?shù)厝撕秃芏嘤慰唾x予了“牛大”的愛稱。
如今，在甘肅省蘭州市的企業(yè)家們，從當?shù)貦z察機關(guān)致力打造的法治化營商環(huán)境中，也品出了幾分“牛大”的精髓：司法服務公開透明（“湯清”），司法規(guī)矩清晰明了（“蘿卜白”），懲治犯罪鮮明有力（“辣子紅”），各方力量協(xié)同共治（“蒜苗香菜綠”），護航企業(yè)持久堅韌（“面黃勁道”）。這，便是蘭州法治化營商環(huán)境獨特的精氣神兒。
【解憂】
難點痛點來“檢聯(lián)會客廳”里說說
“我們企業(yè)從2014年成立至今，沒有欠過員工一分錢工資，也沒有欠過供應商一分錢。但去年，我們出現(xiàn)了虧損，主要原因是工程款被拖欠?！?月29日上午，在蘭州新區(qū)綜治中心的“檢聯(lián)會客廳”里，蘭州榕通管業(yè)制造有限公司副總經(jīng)理的開場白，吸引了在場人員的目光。
這間由蘭州新區(qū)檢察院聯(lián)合蘭州新區(qū)黨群政法和社會工作部共同打造的會客廳，此時正在傾聽一家民營企業(yè)面臨的現(xiàn)實困境。隨后，參加會談的各方代表進行“會診”，開具“處方”，直到解開企業(yè)的“心結(jié)”為止。會客廳墻壁上“親清護企·檢聯(lián)同行”幾個大字格外醒目。
“親，是靠前服務的溫度；清，是依法履職的尺度；護企，是我們的核心使命；同行，是協(xié)同共治的方向?！比齻€月前，在“檢聯(lián)會客廳”啟用儀式上，蘭州新區(qū)檢察院黨組書記、檢察長曹永生這樣解釋了“親清護企·檢聯(lián)同行”的內(nèi)涵。
“會客廳為企業(yè)解決法律難題、防范經(jīng)營風險，提供了快速、專業(yè)的平臺?！薄皺z企面對面交流，訴求能直達、問題解決快，公開透明，這樣的服務務實又暖心。”……采訪中，“快速”“專業(yè)”“透明”是企業(yè)負責人對“檢聯(lián)會客廳”的普遍評價。在他們心中，法治化營商環(huán)境從來不是抽象的概念，而是為企業(yè)解憂紓困的務實舉措。
從蘭州新區(qū)向南驅(qū)車約一小時，便抵達甘肅（蘭州）國際陸港。作為“一帶一路”上重要的國際物流中轉(zhuǎn)樞紐與貿(mào)易集散中心，這里的每一步發(fā)展，都關(guān)乎通道暢通、商機落地與企業(yè)安心。
2026年3月，上任不久的蘭州市西固區(qū)檢察院檢察長申文在走訪陸港時了解到，三年前，陸港園區(qū)內(nèi)一家企業(yè)因涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪被立案，后因證據(jù)不足，案件陷入停滯，成為“掛案”。正是這個懸而未決的案子，導致企業(yè)在申請貸款、參與投標、尋求合作時處處碰壁。
“歷史遺留的‘堵點’，需要我們依法快速疏通。”申文當即部署對該案開展專項調(diào)查。經(jīng)過審查，西固區(qū)檢察院認定案件符合“掛案”清理條件，并于4月依法啟動監(jiān)督程序，督促公安機關(guān)撤銷案件。
“監(jiān)督意見發(fā)出后，我們持續(xù)跟進，確保程序依法推進?！贝税赋修k部門負責人路曉峰介紹說，撤案法律文書已于5月初正式送達企業(yè)，徹底為企業(yè)卸下了包袱。
一個“掛案”，困住的是企業(yè)，影響的是市場預期。2025年以來，蘭州市檢察機關(guān)貫徹落實最高檢“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督”工作要求，堅持高質(zhì)效辦好每一個涉企案件，聚焦久偵不結(jié)、久拖不決的涉企“掛案”，加大摸排清理力度，推動檢察環(huán)節(jié)涉企“掛案”清零。
【護新】
“蘭州百合”、甘肅“綠馬”受到全鏈條保護
如果說清理“掛案”是為企業(yè)卸下歷史包袱，那么保護知識產(chǎn)權(quán)、擦亮地方品牌，則是為企業(yè)發(fā)展助力。
仿冒的包裝悄然上架，未經(jīng)授權(quán)的標識赫然印在禮盒上……侵權(quán)易，監(jiān)管難，維權(quán)成本高、效率低，這是地理標志產(chǎn)品保護中的現(xiàn)實困境，更是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所面臨的巨大阻力。
“貼上地理標志的產(chǎn)品就要名副其實。”蘭州市檢察院黨組書記、檢察長李郁軍說，為了實現(xiàn)這個目標，蘭州市檢察機關(guān)在辦案中不斷探索，逐步構(gòu)建起知識產(chǎn)權(quán)保護新格局。
“蘭州百合”以“肉厚、色潔、味甜”著稱，是全國唯一可食用甜百合。作為國家地理標志保護產(chǎn)品，“蘭州百合”也是七里河區(qū)乃至蘭州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，受利益驅(qū)使，不法分子以次充好、摻雜使假、假冒產(chǎn)地等侵權(quán)行為時有發(fā)生。
2024年7月，被告人王某擅自使用工業(yè)硫黃熏烤加工百合干，被公安機關(guān)當場抓獲。經(jīng)專業(yè)檢測，這批百合干中二氧化硫殘留量遠超出食品添加劑使用標準，長期食用會對人體造成嚴重損傷。
“王某的行為不僅違反國家食品安全管理制度，危害人民群眾身體健康，而且損害了地理標志產(chǎn)品的聲譽，破壞了市場經(jīng)濟秩序?！逼呃锖訁^(qū)檢察院經(jīng)濟和職務犯罪檢察部主任原海蘭說，該院依法提起公訴后，法院以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪判處王某相應刑罰。
為有效規(guī)范市場秩序，營造公平、透明的發(fā)展環(huán)境，七里河區(qū)檢察院在案件辦結(jié)后，深化與該區(qū)市場監(jiān)督管理局、工商業(yè)聯(lián)合會等部門的合作，明確信息共享、線索移送等協(xié)作機制，并靠前一步，有針對性地提供法律服務；跟進一步，聯(lián)合各部門提供更有力的協(xié)同保護。
“我們服務的不只是一個百合產(chǎn)品，更是以它為支點，推動構(gòu)建整個區(qū)域的法治化營商環(huán)境?！逼呃锖訁^(qū)檢察院黨組書記、檢察長張斌說，“企業(yè)不知道百合醋也要單獨注冊商標，不了解產(chǎn)品配方屬于商業(yè)秘密要保護，我們都及時提醒。他們遇到法律問題時，也會直接給檢察院打電話?！?/span>
“過去種植戶只能銷售初級農(nóng)產(chǎn)品，這就限制了行業(yè)發(fā)展。是檢察院通過辦案及時發(fā)現(xiàn)和反映了我們的心聲，最終使我們獲準銷售深加工產(chǎn)品，打開了升級通道?！币患摇疤m州百合”龍頭企業(yè)的負責人對記者說。
如今，蘭州市七里河區(qū)、西固區(qū)等百合主要產(chǎn)地，均實現(xiàn)了對“蘭州百合”從種植加工到流通銷售的全鏈條監(jiān)管。這一系列舉措，為落實“十五五”規(guī)劃綱要強調(diào)的“強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護”“積極推廣地理標志產(chǎn)品和品牌”奠定了堅實基礎(chǔ)。
保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。甘肅省博物館的文創(chuàng)明星“綠馬”一夜走紅后，盜版仿品迅速在線上線下蔓延。七里河區(qū)檢察院接到舉報后依法介入，與公安機關(guān)通力合作，歷時?200多天?、跨越?四座城市?、完成?上萬份取證記錄?，最終將犯罪分子繩之以法。
甘肅省博物館文創(chuàng)中心負責人說：“案件的成功辦結(jié)，讓公司創(chuàng)作團隊信心倍增，感到在這片土地上，創(chuàng)新是有保障的?！比缃?，該企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的意識明顯提升，每推出一款新品，都會同步完成版權(quán)登記、外觀專利、商標注冊的“全鏈條保護”。
【治腐】
上市公司內(nèi)長達十年的隱性腐敗徹底清除
保護企業(yè)合法權(quán)益，不僅要打擊外部侵權(quán)行為，也要幫助企業(yè)練“內(nèi)功”、強“筋骨”。
位于蘭州市紅古區(qū)的一家上市科創(chuàng)公司，因內(nèi)部長達十年的隱性腐敗，發(fā)展受到嚴重影響。
紅古區(qū)檢察院依法介入時，面對的是盤根錯節(jié)的境外資金流和專業(yè)性極強的外貿(mào)交易?！斑@不像普通刑事案件，它要求檢察官必須懂行業(yè)、懂外貿(mào)、懂金融、懂外語。”該案承辦檢察官、紅古區(qū)檢察院檢委會專職委員索劍秋介紹說。該院組建專案組，啟動“檢警聯(lián)動”機制，依法介入引導偵查，重點圍繞資金流向和賄賂合意固定證據(jù)，最終構(gòu)建起扎實的證據(jù)鏈，將犯罪事實牢牢鎖定。
近日，甘肅省蘭州市紅古區(qū)檢察院檢察長婁成龍（右）來到方大炭素新材料科技股份有限公司走訪，了解企業(yè)對新技術(shù)材料進行的防偽保護情況。
“辦案的過程，也是幫企業(yè)查找管理漏洞、完善監(jiān)管機制的過程?！奔t古區(qū)檢察院黨組書記、檢察長婁成龍說，檢察機關(guān)在追訴犯罪的同時，全力開展追贓挽損工作，最大限度幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失。
切除“腐肉”只是第一步，如何修復肌體、防止復發(fā)是關(guān)鍵。紅古區(qū)檢察院針對案件暴露出的企業(yè)管理層審批漏洞等問題，及時制發(fā)檢察建議，幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，持續(xù)推動源頭治理、系統(tǒng)治理。
“過去，企業(yè)在銷售、采購、財務等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，存在審批流于形式、監(jiān)督制約不足等問題，檢察建議指向精準，已經(jīng)全部寫入公司新的規(guī)章制度。”該企業(yè)黨委副書記侯旭瓏表示，管理制度補強后，成效立竿見影。在案件查處和后續(xù)警示教育的震懾下，企業(yè)內(nèi)部十余名輕微違紀人員主動退繳了不當所得。
無獨有偶。蘭州市檢察院在辦理一起刑事犯罪案件過程中，發(fā)現(xiàn)某高新技術(shù)企業(yè)存在向犯罪分子提供軟件的情況，但現(xiàn)有證據(jù)不能證明該企業(yè)存在共同犯罪行為。為了提高企業(yè)守法經(jīng)營的意識，結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，蘭州市檢察院依法向該企業(yè)制發(fā)檢察建議。該企業(yè)在收到檢察建議后積極開展整改，完善制度，堵塞漏洞，切實提升風險防控能力。
通過依法辦案履職促進企業(yè)“強身健體”，在蘭州市檢察機關(guān)，這樣的例子還有很多。李郁軍告訴記者，蘭州市檢察機關(guān)將深入貫徹習近平法治思想，錨定“十五五”時期的高質(zhì)量發(fā)展目標，以“高質(zhì)效辦好每一個案件”為不變的“湯底”，下足依法履職、安商惠企的“湯火功夫”，努力讓蘭州法治化營商環(huán)境這碗“牛大”更加醇香美味。
