新聞發(fā)布會現(xiàn)場

6月1日，省政府新聞辦召開“檢愛同行 向陽生長”新聞發(fā)布會，向社會通報相關情況，并發(fā)布2個案例。甘肅省檢察院副檢察長趙輝，省檢察院未成年人檢察部主任劉向民、副主任李宏英出席新聞發(fā)布會并回答記者提問，省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調研員、新聞發(fā)言人盧瑩主持新聞發(fā)布會。

甘肅省檢察院副檢察長 趙輝

趙輝通報了全省檢察機關開展未成年人檢察工作情況，并介紹下一步深化推進的工作舉措。

今年恰逢全國未成年人檢察工作創(chuàng)建40周年。四十載薪火相傳，四十載砥礪奮進，未成年人檢察專業(yè)化、規(guī)范化、社會化建設長足發(fā)展，中國特色社會主義未成年人檢察制度框架初步形成。甘肅未成年人檢察工作始終與全國同頻共振，從1993年蘭州市城關區(qū)檢察院設立專門的未成年人刑事案件辦案小組，到2012年省檢察院成立獨立編制機構，再到全省檢察機關均獨立設置機構或辦案組，實現(xiàn)未成年人檢察業(yè)務專人專辦全覆蓋，全省未成年人檢察工作從無到有、從弱到強，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，一代代未檢人堅持用司法溫情和法治擔當守護著隴原少年的健康成長，走出了一條具有甘肅特色的未成年人檢察司法保護之路。

站在新時代新征程歷史起點上，全省檢察機關深入貫徹習近平法治思想，特別是2023年以來，對標中央、省委和最高檢部署要求，探索構建“1364”未成年人檢察工作體系，推動全省未成年人檢察工作實現(xiàn)從懲治犯罪向綜合保護、從個案預防向類案治理、從常規(guī)履職向高質量發(fā)展轉變。

一、錨定一流目標，強化統(tǒng)領抓推進

將“進入全國未成年人檢察第一方陣”作為總目標，把未成年人權益保護和犯罪預防納入全省檢察工作總體布局，省檢察院黨組專題研究、高位統(tǒng)籌，檢察長親自部署、親自推動。聚焦全省未成年人檢察工作高質量發(fā)展需求，省檢察院黨組專題研究制定進一步加強新時代甘肅未成年人檢察工作的實施意見，明確6個方面27項重點舉措，構建起未成年人檢察工作的“四梁八柱”。建立省、市、縣三級縱向聯(lián)動，各業(yè)務條線橫向協(xié)同責任體系，層層壓實責任。抓實案件、質量、業(yè)務“三個管理”，推動全省未成年人檢察工作提質進位。

二、聚焦三大路徑，精準履職提質效

以高質效辦案、融合性監(jiān)督、系統(tǒng)化預防為牽引，統(tǒng)籌做好懲治與保護、治罪與治理。高質效辦案強保護。全省檢察機關堅持寬嚴相濟刑事政策，對性侵等嚴重侵害未成年人犯罪“零容忍”，有力震懾犯罪，起訴性侵害犯罪占比2025年較2023年下降3個百分點。對主觀惡性小、情節(jié)較輕的涉罪未成年人，依法從寬處理，構建“家庭監(jiān)護+學校干預+社會支持+司法保護”全流程精準幫教模式。受理起訴未成年人嚴重刑事犯罪占比下降4.3%，116名涉罪未成年人經幫教考入大學。融合性監(jiān)督擴范圍。打破傳統(tǒng)辦案壁壘，推動監(jiān)督職能從單一刑事向“四大檢察”全鏈條延伸，實現(xiàn)監(jiān)督領域與治理效能同步拓展。嚴格落實未成年人檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理要求，推行“一案四查”、“多案連查”機制，統(tǒng)籌運用刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，綜合采用支持起訴、檢察建議、公益訴訟、協(xié)同共治等方式，推動解決未成年人犯罪背后社會治理問題。共辦理支持起訴等民事監(jiān)督案件635件，行刑反向銜接案件720件，立案公益訴訟案件1234件。系統(tǒng)化預防控風險?！熬€上”、“線下”聯(lián)動，常態(tài)化開展“法治進校園”活動8128場次，受眾超368萬人。選派1250名檢察官擔任法治副校長，切實履行法治引導員、權益保護守護員、校園安全督導員職責。建成法治教育基地32個，5家檢察院基地獲評全省青少年法治宣傳教育實踐中心，占全省21.7%。推進罪錯未成年人分級干預，建成未成年人觀護教育基地62個，助推黨委政府加強專門學校建設，幫助1482名迷途少年順利回歸正途。

三、凝聚六方合力，協(xié)同共治筑防線

充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能優(yōu)勢，以高質效檢察司法保護促推家庭、學校、社會、網絡、政府保護深度融合、協(xié)同發(fā)力。促推家庭保護。建立家庭教育指導站42個，聯(lián)合婦聯(lián)對1147名“問題父母”開展指導，制發(fā)“督促監(jiān)護令”2879份，督促家長主動盡責，依法帶娃。促推學校保護。聯(lián)合省教育廳開展“一號檢察建議”落實檢視專項行動，排查整改校園安全隱患329個，推動入職查詢制度落地，81名有違法犯罪記錄人員被擋在校門之外，相關做法被最高檢推廣。促推社會保護。建立“每案必查、逐案倒查”工作機制，做實強制報告制度落實線索處置情況跟蹤監(jiān)督，督促相關單位對558名不履行報告義務者進行追責，相關工作經驗在全國未成年人檢察工作會議交流。促推網絡保護。嚴厲打擊利用電信網絡侵害未成年人犯罪，批捕233人，起訴521人。聚焦未成年人網絡游戲等侵害未成年人權益問題，立案公益訴訟案件58件，促推凈化網絡空間。促推政府保護。聯(lián)合公安、民政等6家單位建立性侵害未成年人刑事案件“一站式”辦案救助機制，建設“一站式”辦案區(qū)48個，對1062名涉案未成年人開展心理疏導、醫(yī)療檢查、司法救助等多元綜合救助，切實維護涉案未成年人權益。

四、夯實四項支撐，強基固本增動能

以品牌、隊伍、社會支持體系、數(shù)字未檢四項建設為支撐，夯實未成年人檢察發(fā)展根基。強化品牌引領。創(chuàng)建“甘心守‘未’”省域未成年人檢察品牌，開展全省優(yōu)質品牌評選，打造全省未成年人檢察品牌矩陣，各地特色品牌亮點紛呈，在全省形成主品牌統(tǒng)領、子品牌支撐、全系統(tǒng)聯(lián)動的良好格局。強化隊伍建設。實施“未檢人才培育工程”，通過業(yè)務培訓、實務交流、業(yè)務競賽、組建人才庫等方式，加強未成年人檢察人才培養(yǎng)，全省涌現(xiàn)出一批先進典型，2名干警入選全國未檢人才庫，39個集體和32名個人榮獲省級以上表彰。強化社會支持。加強對張掖市、蘭州市城關區(qū)2個檢察院全國未成年人檢察工作社會支持體系建設示范點的業(yè)務指導和資金支持，利用檢察開放日、典型案例評選等契機，推廣社會化幫教經驗，推進全省未成年人檢察社會支持體系建設。強化數(shù)字賦能。構建“數(shù)字+未檢”新模式，推動全省檢察機關研發(fā)應用未成年人檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，精準成案584件。推行“云幫教”、“微課堂”等數(shù)字化形式，破解異地幫教、偏遠地區(qū)普法難題，8部未成年人法治宣傳“三微”作品在全國獲獎。

歲月鑒初心，法治護未來。下一步，全省檢察機關將持續(xù)深化“1364”未成年人檢察工作體系，以更高標準、更強擔當，更實舉措，用“檢察藍”守護“少年夢”，讓隴原少年在法治陽光下茁壯成長、向陽而行，為建設幸福美好新甘肅、譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅實踐新篇章貢獻更大檢察力量！

甘肅省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調研員、新聞發(fā)言人 盧瑩

本次新聞發(fā)布會邀請了新華社、檢察日報、甘肅日報、甘肅衛(wèi)視、民主協(xié)商報、中國甘肅網、鳳凰網、甘肅法治報等媒體記者參加。

媒體都關心哪些內容呢？

現(xiàn)場直擊

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新華社記者：強制報告制度被稱為破解侵害未成年人案件“發(fā)現(xiàn)難”的利器。我們了解到全省檢察機關近年來在推動這項制度落實上做了很多工作，請問目前這項制度在實際運行中取得了哪些成效？

甘肅省檢察院副檢察長趙輝：強制報告制度是保護未成年人的“前哨”和“探頭”。但在制度推行初期，我們發(fā)現(xiàn)一些單位和個人存在“不知報、不愿報、不敢報”的情況。為切實推動這項制度落實落地，檢察機關重點在“協(xié)同聯(lián)動”和“剛性落實”兩方面狠下功夫。

一是完善各部門協(xié)同推進機制。全省檢察機關通過組建聯(lián)絡員隊伍、會簽實施辦法、建立聯(lián)席會議制度等方式，廣泛凝聚相關行業(yè)、單位的工作合力。同時，自主研發(fā)強制報告線上平臺，構建運用未成年人檢察法律監(jiān)督模型，及時發(fā)現(xiàn)相關單位、部門落實強制報告制度中存在的問題，精準開展督促整改。

二是做實強制報告制度落實跟蹤監(jiān)督和反向審視。建立“每案必查、逐案倒查”工作機制，注意在辦案中及時發(fā)現(xiàn)強制報告制度落實線索，同時強化對線索落實情況的跟蹤監(jiān)督，提升強制報告制度的震懾力。2023年以來，檢察機關起訴經由強制報告途徑發(fā)案的侵害未成年人案件180件； 對怠于報告甚至干擾、阻礙報告的組織或個人，督促相關職能部門開展責任追究，讓失責者受追究；對積極履行強制報告責任，使遭受侵害未成年人得到妥善保護、犯罪分子受到依法懲處的，給予表彰獎勵。

民主協(xié)商報記者：現(xiàn)在的孩子接觸網絡和新事物很早，像電競酒店、密室逃脫、劇本殺這些新興場所，很容易成為未成年人保護的“盲區(qū)”。檢察機關對此有哪些針對性的治理措施？

甘肅省檢察院未成年人檢察部主任 劉向民

甘肅省檢察院未成年人檢察部主任劉向民：隨著社會發(fā)展，電競酒店、劇本殺等這類新興業(yè)態(tài)快速興起，因其私密性強、監(jiān)管邊界模糊、內容良莠不齊等，極易成為未成年人沉迷甚至遭受侵害的“隱秘角落”。

針對這些監(jiān)管盲區(qū)，全省檢察機關主要采取“個案辦理+類案治理”模式，不僅依法辦理每一起涉未成年人個案，懲治相關違法犯罪，而且充分利用法律監(jiān)督職能，通過個案辦理，深入查找案件發(fā)生背后的社會治理問題，精準制發(fā)檢察建議，督促負有監(jiān)管職責的相關單位、部門壓實主體責任，開展專項整治，從源頭上清除行業(yè)亂象，切實維護未成年人權益。

同時，加強在“辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”，緊盯“侵害線索報告責任”，圍繞侵害不特定未成年人公共利益問題，通過公益訴訟，倒逼有關部門加強對新興行業(yè)規(guī)范經營的監(jiān)管，督促新業(yè)態(tài)場所張貼“未成年人禁入”或“限入”警示標識，強化未成年人單獨入住、異常消費或疑似遭受侵害時的主動報告，倒逼強制報告制度落地“最后一公里”，不給侵害未成年人行為留有可乘之機。

香港大公文匯傳媒集團記者：今天檢察機關發(fā)布的典型案例體現(xiàn)了未成年人檢察綜合履職的成效。請問檢察機關是如何打破刑事、民事、行政等職能壁壘，實現(xiàn)“四大檢察”的深度融合，從而為未成年人提供全方位保護的？

甘肅省檢察院未成年人檢察部副主任 李宏英

甘肅省檢察院未成年人檢察部副主任李宏英：未成年人保護是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，往往牽一發(fā)而動全身，單一形式的法律監(jiān)督很難從根本上解決案件背后錯綜復雜的社會問題。因此，未成年人檢察綜合履職的核心，就是打破傳統(tǒng)刑事、民事、行政和公益訴訟的職能壁壘，將各項檢察職能“握指成拳”，實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”到“一體履職”的深刻轉變，為未成年人提供無死角的全方位司法保護。

在具體辦案實踐中，我們全面推行“一案多查”機制。即：檢察官在辦理涉未成年人刑事案件時，在依法打擊犯罪的同時，還要同步敏銳審查案件背后是否存在監(jiān)護侵害或監(jiān)護缺失問題？相關部門是否存在監(jiān)管漏洞？以及是否涉及不特定未成年人公共利益受損等線索？通過綜合運用刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，開展多維度的法律監(jiān)督與未成年人權益救濟，實現(xiàn)對涉案未成年人的全面綜合保護。同時，檢察機關通過“四大檢察”深度融合，以檢察履職凝聚起家庭、學校、社會、網絡、政府、司法等未成年人六大保護合力，推動源頭治理，實現(xiàn)從“辦理一案”到“治理一片”的效果，為未成年人的健康成長構筑起一張嚴密、堅實且充滿法治溫度的保護網。